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汽车物流之痛——公路罚款

2009-1-14 21:07:00 来源:现代物流报 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
□罗士心
    20世纪初,随着我国加入世贸组织,国外许多大型轿车生产企业纷纷与我国大企合资,使商品车生产步入黄金期,供不应求。在这种商机下,轿车运输业作为一种介于汽车生产厂家和汽车经销商之间的第三方物流,应运而生。全国从事轿车运输(以下简称“轿运”)的物流企业大约100多家,它对拉动我国汽车制造业起着积极作用。

    但由于各种原因,轿运企业却面临着举步维艰的境况。主要原因有三:
    第一,轿运行业是一个驾驶员劳动作业强度大、驾驶员流动性大、道路运输风险大,但利润又逐年降低的特种运输行业。
    第二,近几年,轿车整车运输的运营成本不断加大,特别是油价、路桥费上涨,钢材、轮胎、汽车配件等价格上涨,而汽车经销商开出的运输劳务费又不断下降。
    现今的油价、路桥费及车辆维修成本与2000年初相比分别上涨了50%至300%多,而轿车整车运输的运价却下降38%。以神龙商品车从湖北运送到北京为例,2000年运价1.28元/公里/台,现在是0.79元/公里/台,也就是说过去每辆轿运车单次运输6台商品车的毛利是7.8元/公里/辆,而现在是4.8元/公里/辆。2006年3月27日,柴油价格从4.26元/升经历了4次提价,升到2008年6月20日的6.12元/升。加上钢材、轮胎、修理配件等上涨20%,正常情况下,每辆轿运车车辆规费均摊,每天固定成本平均为250元,重车路费油费平均包干4元/公里,司机工资按0.6元/公里,车辆修理每台补助0.4元/公里,包含其他补助补贴,除去固定成本,单台车运输成本是6元/公里/台。也就是说单车运输成本高于毛利,是在亏本运营 (4.8元/公里-6元/公里=-1.2元/公里)。此还不包括车辆折旧费、管理费、税费,以及车辆过境各省市纷纷实行计重收费、公路罚款等。
    第三,公路罚款。这也是当前轿车整车运输企业面临的最大的困难,并严重制约了我国轿车运输业的发展,已成为悬挂在企业头上的达摩克里斯之剑。
    通常,轿运车分牵引头和挂车两部分,挂车用于装载商品车,车身上下两层各装载3台,一共可装6台,总长度在16米以上,加上车头2.5米,因此轿运车长度基本上均超过18.5米。但现行的交通部2000年第2号令 《超限运输车辆行驶公路管理规定》中,主要针对是厢式半挂车,没有对轿运特种车辆做明确规定。而在2004年由国家质检总局、国家标准化委员会发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准(GB1589-2004)中,对道路货挂车中铰接列车车长限制为16.5米。虽然普通货挂车与拖运商品车这样一种特种运输车还是有很大差别的,但在没有更好的选择的情况下,轿运车辆也只能向这类车辆的标准看齐。国家质检总局和标准委在2004年发布该标准时,业内人士还预测,到2008年1月1日,不可拆解的低平板列车,在高等级公路上使用时,其长度最长可达到18.1米,多轴汽车和汽车列车属国家鼓励的运输车型,最长可达到20米。而此标准所谈及的货挂车仍是没有考虑拖运商品车这一特殊货物的轿车运输车。

    2005年由交通部明传电报发文“关于做好商品车运输专用车辆管理工作的紧急通知”,才将商品车运输专用车辆纳入规定,长、宽、高为20米、3米和4.3米。
    我国运输行业的管理分为交通、路证和运证。近年来,由于利益驱动,全国各省市道路交通执法部门对轿运车以“车证尺寸不符”、“超长、超高、超宽、超限”为由,频繁罚款。几乎是有路就有卡,有车必有罚。而且罚款名目甚多,比如驾驶员都办理了 《超限运输车辆通行证》,证上也注明了载重、车长车宽车高的限制尺寸,全国通用,但各省市以无当地《超限运输车辆通行证》为由,你方罚罢我再罚。罚款数额是水涨船高,从前几年的100元、300元,增加到现在的500元至3000元、5000元,甚至还出现了高达2万元的罚款。
    一些轿运企业考虑到营运成本不断上升,一次拖6台商品车只有亏本没得赚,而且总是要遇到公路罚款,干脆购置超长轿运车挂车或改装加长,一次能运8~10台商品车。这样单次运输8~10台商品车毛利是6.4~8.0元/公里/辆,单台车运输才能略有赢利 (6.4~8.0元/公里-6元/公里=0.4~1.6元/公里),以此填补罚款上的亏损。如此一来,还更加助长全国各地罚款风愈演愈烈。
    举个例子,一台轿运车如果装8辆商品车,最突出的问题就是开后厢门。根据现有规定,后车厢门未关就要被罚,罚款金额少则上百元,多则上千元。据实际查实,跑一趟库尔勒罚款额高达6600元,在信阳因超长罚款200元,在眉县因后厢开门改型罚款1000元,在甘肃全境因超长罚款400元,在星星峡因超限罚款3000元,在和静因超载罚款2000元,并要求卸载。
    据了解,一台轿运车,每月可跑运输3~4趟次,单趟次最少(普遍)罚款400元,最高有时罚款总额达20000元,月平均罚款600元,年平均罚款为7000元(武汉某公司拥有300辆轿运车辆,年累计缴纳罚款220万元,平均每辆车7000多元)。按该标准计算,武汉市现有约1500辆轿运车,则武汉轿运企业平均一年要被罚1050万元。武汉一家轿运公司,2006~2008三年来累计罚款3000余车次,近500万元。现列出其2008年2月份罚款统计分析表,及2008年1~9月份罚款统计表(见表一)。
    1~9月份罚款额已超过110万元,到年底预计高达150万元左右,对于一个求发展的企业来讲,这是一个极不正常的现象。
    从罚款的全国情况看,其数额呈上升趋势,广西、贵州、陕西、河北、湖北、山东及江苏为罚款较严重地区,而东部、东南部及南部沿海地区罚款较少。

    公路罚款表现有以下一些现象,引人深思:
    现象一:京沪高速淮安段、京津塘高速塘沽西、京沈高速辽宁段、沪瑞高速湖南段,居然有交警及公路部门在拖车正常行驶下逼停,查车,收证件,开单,在不接受处罚的情况下,将证件拿走,此行为严重违反了交通法的相关条例。
    现象二:国道省道罚款严重,且路况较差,上高速是轿运车行驶的最好选择。但在山西、内蒙古等地,有本地但无当地《超限运输车辆通行证》,是不允许上高速的。需要在当地省会城市补办一个才行,对于司机来说,这根本就是无法办到的,于是协商塞200元不开处罚单,获许通行,实属万般无奈。在内蒙古类似这样情况的检查站就有好几个,一趟下来,就得塞近千元。
    现象三:路政部门和运证部门习惯在周五下午及晚上查车,特别是陕西,凡是开后厢门则认定为改型,要求罚款5000~20000元,否则就拖车至停车场。而此时,相关部门周末休息,投诉无门;或是电话接通以后,各部门相互踢足球,最后不了了之。为了避免因交车迟到引起的高额罚款,只好认罚。
    现象四:总可找出一个罚款的理由,车厢关闭,在服务区停车休息,交警查车,说超过罚款200元,争辩后未罚。改罚超高罚款200元,又力争未罚,再因超高等名目罚款还扣分,还有“驾驶机件不符标准”或“安全设施不全”,罚款200元。总之不罚款是不会罢休的。
    现象五:行驶于陕西汉中地区,陕西省规定车货总长不得超过18米,而中央交通部第2号令 《超限运输车辆行驶公路管理规定》,在货物起源地办理的超限证,总长不超长20米,全国通行。试问:地方政策是否服从国家政策?驾驶员戏称“一国两治”。
    现象六:交警部门拦车执法,在职权范围内,发现车辆无任何违规行为,于是电话通知路政部门或运政部门,故称联合执法,综合检查,最终以罚款为目的。
    现象七:执法部门对凡是不愿交纳罚款的驾驶员,强行扣车扣证,如驾驶员伺机逃脱,是决不会放过的,趋车追截犹如警匪大战。
    现象八:开出罚款价码太高,驾驶员与执法人员采用讨价还价,不开票据而私了。或是有时驾驶员被逼无奈,采用塞钱息事宁人,少则100元多则400元。
    过度的罚款,使企业不堪重负,驾驶员苦不堪言。许多轿运企业,为避免罚款,花费大量的精力研究防范对策,有的公司专门为驾驶员制作出“全国公路罚款较严重地区分布图”。驾驶员根据图示,采用“避、躲、绕”战术,每次出车途经此地,总是提心吊胆。驾驶员说:“正常执法,罚款额数不大,我们该可以接受,但执法变相成了盘剥掠夺,说小点是当地部门为创收不择手段,说大点就事关政府形象和民生问题了。”

    就此问题武汉市轿运业曾多次呼吁,问题一直没有得到有效解决。2007年,武汉市政协委员曾提议“关于扶持我市轿车运输产业发展的建议”,由政协武汉市委员会办公厅发表在2007年第21期的《社情民意》上,引起该市高层领导关注,苗圩、袁善腊均作了批示。然而,一年过去,问题仍没实质性进展。
    最近《中国青年报》载,四川一名司机李杰峰,向国家12个部门及单位发邀请信,愿意出资2万元,邀请领导坐他的货车走一趟,他认为:“守法就赚不到钱,甚至亏损。”司机由守法经营到违法经营,这些现象的产生不得不令人深思!
    2007年,国内汽车产销量将突破850万台。专家预计,未来的5年内,国内汽车业仍将保持10%~15%的速度增长,总量将达到930万~1500万台。除去大中型载货车、客车约占总量20%外,其余的中小型汽车都将采用公路、铁路或水运。减去铁路及水运的份额,按公路年平均运送商品车800万台、每台商品车运输平均成本1500元计算,商品车公路运输的年平均营业额将达到120亿元。作为商品车运输的物流公司,对拉长汽车制造产业链,发展轿车运输,带动第三服务业,具有十分重要的意义。
    据统计,全国轿运物流从业人员急剧减少,轿运物流发展堪忧,这与上面谈到的三个方面有着密切关联。对于油价、路桥费及钢材、轮胎、汽车配件上涨等因素,属国家宏观经济调控影响,企业已是默默承受。可以通过自身努力,挖掘潜力,降低成本来解决。但对于公路罚款这样一个额外负担,无论是从精神上还是物资上都是一个硬伤,过多过频的罚款,还有过高的税费,对企业发展影响巨大。全国许多轿运企业已承受不起,面临关门或倒闭。同时也戳伤了驾驶员运输积极性和影响了他们的收入,不利于胡锦涛总书记倡导的建立和诣社会的宗旨。
    作为纳税人,在尽义务的同时,其合理的经营活动应得到保护和支持,但现行的政策却是约束轿运业的发展。所以我们急切盼望国家和政府对轿车运输这一特殊行业予以关注,出台相关的法规,并通过有效措施对过度泛滥的公路罚款加以控制和整顿,加大力度处置公路三乱现象,为轿运业的正常营运创造一个更和谐的环境!
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