乘飞机到成都要降在双流机场，可你知道双流不仅是个机场，还是个城市。双流不仅想让人们知道这一点，还想依托这个航空港大做文章，为“两率先两示范”的实现找到另一个支撑点。这就是双流县委书记高志坚提出“一城三基地”这个双流新定位的理由。“‘一城’指的就是航空城，将会是双流未来最鲜明的特色。”１１月２６日中午，在饭桌上的高志坚仍不忘对中国经济时报记者提及双流的空航城市梦想。 
  打造一流临空商务服务城市 
   作为西南地区重要的航空枢纽，双流的空港地位不言而喻。１９８７年成立的双流国际机场在１９９３年被国家批准成为国际口岸机场，２０００年获得“落地签证权”，双流国际机场现已开通１７０多条国际国内航线，日平均进出港航班达２１０架次左右。就在记者到达双流采访的前几天，双流机场成为国内第六个、中西部第一个年吞吐旅客过２０００万人次的机场。因此，双流想借国际机场优势，以现代服务业发展繁荣城市，打造以临空服务业为引导的成都最重要的现代服务业基地，大力发展航空物流、现代商贸、临空商务、运动休闲等临空服务业。 
   “现代服务业是永续产业，是对传统服务业的提升和拓展，是投资最小、回报最大、效益最高、带动就业最多的行业。”１１月２５日下午，双流县委常委、双流县临空服务业管委会主任何浩对本报记者说，目前双流机场的人流量已经跃居全国第四，随着机场第二跑道的投入使用和新航站区的扩建，其枢纽地位将得到进一步提升和强化，到那时，双流机场将成为中国第四大航空枢纽，人流、物流、信息流等经济要素的聚集能力将进一步提升。 
   在何浩看来，双流发展临空服务业有不少条件：双流三面环绕成都市区，距中心城区仅１０公里。作为成都城市向南发展的重要区域，双流境内拥有成都市六条经济走廊中的两条：“中心城—华阳—正兴”走廊和“中心城—双流—新津—蒲江”走廊。此外，双流还是“乐—成—绵”轴带型发展区的重要节点，有利的地缘优势为服务业发展带来先机，也使双流成为“成都的窗口，天府的门户”。 
   此外，随着城市化进程的不断加快，双流人口到２０１０年将突破百万，这将形成服务业需求的乘数效应。同时，双流正处于工业化中后期发展阶段，二、三产业互动配套需求，也将为服务业提速发展注入强劲动力。从发展阶段看，２００８年，双流县人均ＧＤＰ已超４０００美元，具备了加快发展现代服务业的坚实基础。 
   坐拥各种发展服务业的有利条件，促使双流抓住机遇。“双流的临空服务业将依托独特的空港战略性资源，科学编制临空服务业发展规划和临港高端商务服务区规划，做实做强‘西部航都’，打造国内一流的临空商务服务城。”说起目标、规划，何浩劲头十足。 
  临空服务业的运作路径 
   作为中国西部唯一集航空、铁路、公路为一体的开发区，西南航空港经济开发区承载着临空服务业的发展。 
   按高志坚的想法，双流机场首先是客运，然后是临空的高档服务业、物流业，下一步将在发展客运的同时发展货运，双流要成为货运的集散地。现在双流正在物流服务方面吸引投资，明年生产性服务业就会显雏形。其次，双流要走文化旅游、商务旅游之路。 
   在成为货运集散地方面，双流已采取了多种措施。据何浩介绍，双流想尽办法，积极促成海关、检验检疫部门联署办公，加快发展保税仓储、中转分拨、物流配送等业务，引进一批国内外知名物流企业，尽快形成以航空物流为主导的现代物流产业集群。 
   为推进产业集群集约发展，管委会不断创新招商引资方式。今年７月和９月，管委会通过两次项目集中签约，与美国硅谷总部、智造（中国）创意产业孵化园、四川省铁路产业投资集团、成都外航国际服务中心等２２个项目投资方签订了投资协议，协议总投资２４９．８２亿元。截至１０月底，临空服务业管委会共签订投资协议２３个（其中５亿元以上项目１５个），协议总投资２７７．０２亿元，建成投产后预计年税收可达２２亿元。 
   目前，双流县临空服务业已初具规模，从产业形态来看，主要涵盖航空物流、现代商贸、临空商务、总部经济、创意产业、商务地产等现代服务业；从空间布局来看，已初步形成总控制面积５．１平方公里的航空物流产业集群发展框架。 
   １１月２６日，成都航空物流园区管理委员会副主任刘军指着刚刚装修完工的办公大厅对记者说，海关办公设施都已经配齐，即将投入使用，届时，双流将成为中国西南货物对外口岸。 
  带动区域经济全面转型 
   “双流既然要建设大城市，必须有服务业的高度发达，服务业孕育着产业机会，反过来产业机会来了又推动城市的繁荣。”高志坚对记者说，双流未来将是二、三产业发展并举，而对服务业的投入将远远超过一、二产业。 
   根据正在修编完善的《双流县现代服务业发展规划》，２００９年—２０１２年是加速发展阶段，双流县服务业投入将在４００亿元以上。服务业的增加值年均增长幅度达到１７％，到２０１２年，服务业增加值将超过２２０亿元，占地区生产总值的比重将达４７％。生产性服务业增加值将超过１６０亿元，占地区生产总值的比重达３５％。 
   在机场旁边的空港总部区，记者看到，一期６０亩商住楼已经建成，并吸引了华能西藏、魔方软件等２０余家知名企业总部入驻。通过３—５年发展，促进临空服务业全面提档升级，基本建成我国中西部临空服务业的引领区和“服务西部、影响全国、面向世界”的临空服务业品牌基地。 
   从机场向南，是以牧马山新城为依托的临空商务产业集群。在其航空总部区，民航西南管理局已建成并投入使用，鹰联航空、国航等航空总部基地正在紧张建设；临空经济带来的系列房产项目如中航云岭、维也纳森林别墅、牧马山易城、中海艺墅等新项目也在抓紧建设。 
   从机场向北，是东升—九江现代商贸集中发展区。该区域的国际汽车城已经初具规模，并吸引了中升丰田、东风雪铁龙４Ｓ店等知名企业入驻。金恒德国际汽车商贸城一期主体工程已完工，６００多个单元商铺已预售一空，将引进众多的高端品牌企业入驻。 
   今年１—６月，西南航空港经济开发区实现工业增加值１９．８亿元，同比增长１２８％，实现利税６．４亿元，同比增长１１３％，新增规模以上企业２２家，各项指标均超额完成了半年指标。 
   “目前，双流第一、二、三产业的比例是１∶６∶３，三年以后，第二产业大概降到５５％，甚至更低；第三产业将提升到４０％，第一产业继续下降。”高志坚说，２０１３年—２０２０年将是整个产业的快速发展阶段。这一时期，双流要促进服务业提升发展层次，力争实现临空服务业在中国中西部形成明显的比较优势，基本建成中西部临空服务业的引领区，并成为带动双流经济发展的主要引擎，基本实现区域经济的全面转型。