美国东部时间1月20日上午11时30分，北京时间21日零时30分，历史就此定格：美国第一位黑人总统奥巴马宣誓就职。犹如100多年前在时代风口浪尖上演绎风云激荡的林肯，奥巴马手按《圣经》，排山倒海或排除万难，总之，他让全美国充满期待。
　　时势造就英雄，奥巴马来了，一系列旨在救国救民的经济政策不再束之高阁，他们将以最快的速度泽被美国人民，从而聚焦起全世界关注的目光。而远在大洋彼岸的中国，也将在这风云际会的时刻，迎来历史赋予自己的新挑战
　　奥巴马身上的三座大山
　　奥巴马说：“做总统容易，可经济考验是难题。”与轻松赢得大选相比，拯救陷入颓势中的美国经济成为了奥巴马面临的头号难题。
　　持续负增长的美国经济。数据显示，早在2007年，美国经济就已经陷入了衰退，在次贷危机演变成全面的金融危机之后，实体经济更是遭受到强烈干扰。美国的金融、汽车制造、房地产等支柱产业都受到严重的冲击。
　　美国商务部近期公布的最终修正数据显示，金融和经济危机的源头房地产市场仍在恶化，美国房价的下跌速度甚至接近上世纪三十年代的大萧条时期。修正后的数据显示，占美国国内生产总值三分之二的个人消费开支于2008年第三季度下降了3.8%，高于原先预计的3.7%，这是美国个人消费开支自1991年来首次出现下降，也是1980年以来的最大降幅。
　　美国劳工部公布的报告称，2008年11月份美国非农就业人数减少53.3万人，创34年来最高降幅，失业率上升至6.7%，是自1993年以来的最高水平。仅在12月的第一周，美国雇主们就宣布了至少3.3万人的裁员计划，据悉，该趋势将可能延续到2009年年底。IMF国际货币基金组织曾经预测美国经济将负增长0.7%；摩根大通首席执行迪蒙也表示，今年美国金融和经济危机将会再次恶化，失业率和贷款拖欠率不断上升，2009年经济形势将面临更多风险，形势还将进一步恶化。
　　亟待调整的金融体系。商务部研究院美洲大洋洲研究部王立博士说：“将金融危机归结为美国人的‘寅吃卯粮’是片面的，认为金融衍生品是‘罪魁祸首’也是错误的，问题的关键还在于加强对金融体系的监管、调整问题频出的金融体系。”
　　据了解，金融秩序与金融发展、金融创新失衡，金融监管缺位，是美国金融危机爆发的重要原因。从1999年开始，美国放松金融监管使金融生态环境不断出现问题。金融衍生品发生裂变，价值链条愈拉愈长，终于在房地产按揭贷款环节发生断裂，引发了次贷危机。次贷危机越演越烈，并一发不可收拾，仅仅7天，美国华尔街就演绎了一场惊天巨变。雷曼破产，美银被收购，摩根士丹利股票遭重挫等等，无一不在说明：国际金融体系亟待改革！
　　然而，在具体操作方法上，美国同欧盟各国又存在意见上的不一致。欧盟提倡各国联合，建立统一的监管制度，而美国提倡“自由”，即各国根据自身不同发展情况制定各自的金融监管规则。同欧洲国家之间的利益冲突，将使奥巴马的“金融体系“改革之路面临困局。
　　同中国紧密相连的贸易政策。对于美国而言，保证就业是众多经济难题中的重中之重。因此，在全球经济陷入颓势之际，美国同其他国家之间的贸易摩擦恐会升级，贸易保护主义会冲破多重防线。一方面，它可以帮助美国集中精力发展本国制造业，而另一方面，他还关乎美国经济能否恰当地借助外力挽回颓势。“作为制造业大国，来自中国的生活必需品物美价廉，所以美国对中国低端商品的依赖性不会减弱。但是，一旦人民币遭受升值压力，情况就可能发生变化。”面对来自国内国外两个市场的压力，奥巴马的贸易政策至关重要，同时，它也牵动了更多的利益群体。尤其是中国，奥巴马在竞选之际就曾作出承诺,在贸易问题上要对中国采取强硬姿态并重新商讨贸易协定。而2008年2560亿美元的中美贸易逆差创下了历史纪录，它正是美国贸易政策大举变革的有力证据。
　　频繁出炉的“奥巴马新政”
　　临危受命的奥巴马，紧急组建经济班底，当选不足一个月，就推出了详尽的经济刺激计划，其周密程度在历届新任总统中堪称“罕见”，着实为自己的形象加了分，再得民心。那么，“奥巴马新政”到底有何特殊之处呢？有人称它为“最自由同时也最保守”，还有人把奥巴马划归为“激进派”。对此，王立表示：“对于任何一个国家而言，在制定、调整其经济政策的时候，都会在货币、财政等经济基本面上做工作，看起来方法不同，然而万变不离其宗。比如，奥巴马为低收入者减少赋税，美前任总统布什给每户美国家庭都寄过一张1000美元的支票，二者在表面上存在区别，但理论依据相同。他们之间的区别往往在于不同的政策制定者会面临不同的主客观环境，目前美国的危机形势决定了‘奥巴马新政’的‘大胆’和‘激进’。”
　　同时，商务部研究院梁燕芬研究员认为，奥巴马的一系列经济刺激方案很可能帮助美国率世界之先走出衰退泥潭。有关媒体的报道也支持了梁燕芬的观点：“美国是全球最早陷入衰退的国家，美国的经济刺激政策非常进取，奥巴马上台后可能推出逾万亿美元措施，加上美国企业拥有大量现金，实力较市场预期雄厚，美国经济有望在今年下半年见底，并带动全球经济复苏。”
　　那么，奥巴马新政究竟如何“激进”与“大胆”，他们又将怎样影响美国经济呢？
　　奥巴马的财政政策。收入方面：税收调整，对低收入家庭和个人进行减税，同时提高高收入家庭(25万美元以上)的税率；将公司所得税最高税率从35%提高到39.5%；将资本收益税率从15%提高到20%~28%，并将对石油公司征收暴利税。两年内，企业若提供1个新增就业岗位，就可获得3000美元的减税优惠；而美国人也可以从自己的养老金账户中提前支取低于1万美元的资金；此外，但凡坚持还贷的美国人，其丧失住房抵押赎回权的期限可放宽90天。在支出放面：2008年12月6日，奥巴马推出了半个世纪以来规模最大的长期基础设施建设计划。包括公路、桥梁、宽带互联网等，其详尽程度大大超越了通常总统宣布的提议，据估计，至少有250万个新增就业岗位出自上述计划，经济学家认为经济刺激计划耗资总额应在8000亿美元至1.3万亿美元之间，规模可谓“巨大”。在危机应对方面：奥巴马将继续执行7000亿美元的“问题资产援助计划”和3000亿美元的“补充融资计划”。
　　不过，经济刺激计划的庞大开支无疑会加剧美国居高不下的财政赤字。据悉，2009年1月7日，美国国会预算办公室预计美国2009财政年度预算赤字将增至创纪录的1.186万亿美元；美国国会预算办公室还预计2009年10月1日开始的2010财政年度预算赤字可能降至7030亿美元，因美国经济衰退预计届时将开始缓和。美国国会预算办公室将布什总统的2012年前达致预算平衡的承诺重重敲碎，甚至预计至少至2019年都将有大额赤字。
　　“非常时期的非常政策，美国财政赤字创新高是可以理解的。美国一向奉行‘赤字’经济，也的确从中捞取了不少好处。然而，从长远发展来看，个人认为，‘保持均衡’———将赤字控制在一定范围之内，不要过高，才是稳妥之道”王立说。
　　奥巴马的货币政策。短短几个月，美联储的资产负债表从8千多亿飚涨到2万多亿美元，而且还有进一步扩大的可能，而其基准利率也降至了0～0.25%的历史最低水平。伯南克表示，基准利率已经下调到最低水平，不可能在此基础上进一步下调了。在经济不景气的情况下，债券发行将成为政府最为重要的筹资手段。梁燕芬表示：“伯南克在过去一年里已经推出了2亿美元的应急贷款帮助渡过危机。金融危机爆发之后，美联储再次推出8500亿美元救市计划，用以解冻购房者、消费者和小型企业的信贷状况。预计在2009年中，美国政府的发债规模将达到非常高的水平。”
　　中美经贸“闯新关”
　　“中美经贸关系是中美关系的基石。在经济不景气的情况下，中美经贸关系必然受到一定程度的影响。奥巴马上任，中美经贸关系将面临新的挑战，问题集中体现在贸易保护、汇率压力等方面。”王立说。
　　据路透社有关报道，奥巴马政府的贸易政策将着眼于国内需要，看淡贸易全球化。奥巴马在竞选纲领中承诺重新审视多项自由贸易协定、敦促在海外扩张的美国企业回归本土。这些言论加剧了人们对于奥巴马政府走上“贸易保护主义”之路的忧虑。尤其是对中国，不久前，奥巴马就曾经不客气地指出，中国有意操纵汇率为本国制造贸易顺差。
　　近年来，以美国经常项目收支逆差为表现的全球经济失衡空前严重，中国则是全球最大贸易顺差国之一，是美方统计的美国最大贸易逆差来源。美国贸易逆差2007年达8193.73亿美元，2008年1~8月为4311亿美元。与此同时，中美贸易差额的地位日益突出。按美方统计，中国从2006、2007年和2008年1~8月，对华贸易逆差分别占同期货物贸易逆差总额的27.7%、31.3%和38.9%。中美贸易争端有逐步激化的势头。
　　“为增加本国就业，奥巴马必然会把工作重心放在发展本国制造业上。贸易保护主义将以不同的形式体现在多个方面，比如，反倾销、反补贴、特保条款等。美国将以本国‘特殊’的外贸政策向中国和其他国家施加压力。然而，中国生产的必需品在成本上具有竞争优势，如果人民币升值不大，预计美国仍会从中国进口大量的生活必需品。但是，具有一定附加值的高新技术产品恐怕要面临较为严峻的形势了。”王立说。
　　据记者了解，伴随全球经济陷入衰退，全球贸易也大幅缩水，甚至创下了二战以来的最大跌幅。很多相关联的企业深受戕害，减产甚至是停产。世行发布最新报告称，中国的稳定发展对于全球经济而言举足轻重。作为头号经济大国美国，其对中国的依赖性也日益加深。双方既存在互惠共赢，同时也存在矛盾分歧。
　　中国有1.95万亿美元的外汇储备，现为美国的世界第一大债权国，持有5850亿美元的国债。奥巴马政府为解决国内严峻的金融危机和经济衰退，其任期内两年的财政赤字将是创纪录的，发行的国债据估计可能达到2万亿到3万亿美元，其中9成将向国外推销。因此，美将继续向中国举债，对中国的依赖日益增加。
　　王立说：“与此同时，人民币汇率和知识产权问题将继续成为美国紧抓不放的‘利刃’。奥巴马曾经提出，他会利用WTO法规和美国国内法律对中国施压，让中国改变不公平竞争的态势。而作为一个入世7年的发展中国家，对于由西方国家制定并长期操控的WTO规则，显然中国目前的应用能力还不够成熟。着力在WTO规则上下功夫，应该是中国应该加强的工作。”
　　据记者了解，由于中国经济能否抵御经济寒冬对全球经济稳定的意义重大。奥巴马将更多地对中国经济“指手画脚”。奥巴马提出，中国国内消费增长有利于中国和世界经济发展，因此，“中国必须改善社会保障体系、改革金融服务领域，从而使其国内消费达到国际水准”。此外，奥巴马注重气候变化问题，将以更积极的姿态投入国际社会应对气候变化的进程中。因此，与之密切相关的能源、环保议题将成为美对华政策的重要内容，美将敦促中国承担更多减排义务，并要求中国制定更加严格的环保政策，并加大对清洁能源的投入力度。