１月２２日消息　兰州晨报讯　1月21日，市委、市政府召开全市农村工作会议，安排部署今年农村工作。省政协副主席、市长张津梁在会上指出，全市上下要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以城市带农村、以工业带农业，大力发展城市农业的战略，加快推进城乡一体化进程。 
    会议由市委副书记刘为民主持。市人大常委会副主任张宗奎，副市长魏志乐，市政协副主席赵福元出席会议。会议传达了全省农村工作会议精神，传达了省委常委、市委书记陆武成对全市农村工作的意见。魏志乐总结了2008年农业和农村经济工作，分析形势，明确任务，并对2009年的工作进行了安排部署。会议印发了《中共兰州市委、兰州市人民政府关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见（讨论稿）》。 
    2008年的农业和农村经济形势，是近年来最好的一年，也是农民得到实惠最多的一年。预计全年完成农业增加值28亿元，增长5.76％；完成乡镇企业增加值143.6亿元，增长12.2％；粮食总产量达到38.75万吨，为50年来第3个丰收年；解决了0.67万人的温饱问题；农民人均收入达到3500元，净增397元，增长12.8％，净增幅度是历史上最大的一年，增速是近10年来最快的一年。 
    张津梁充分肯定了2008年全市农业和农村工作。就加快城乡一体化建设和抓好今年农村工作，他指出，一是要从增强工作责任感入手，坚持农业和农村工作的基础地位。就兰州来讲，占生产总值不到4％的农业增加值养活着占全市40％以上的农村人口，这说明我们的城乡差距很大；农业基础地位、农村工作的重要性显得尤为重要；城乡一体化任务要比其他同类型城市更为艰巨。为此，就要把思想认识统一到推进农村改革发展的战略决策上来；要把思想认识统一到对当前农业农村形势的科学判断上来；要把思想认识统一到农业农村工作的安排部署上来。全市农业和农村工作，必须着力加强基础设施建设，着力促进农业增效和农民增收，着力推进城乡一体化进程。 
    二是从调整优化经济结构入手，积极培育和发展现代农业。今后，要进一步明确城市农业的发展定位，充分利用好城市人口多这一优势来带动和谋划农业的发展方向，围绕城市发展农业；要加快调整种植结构，继续坚持“围绕发动群众抓调整、围绕资源抓调整、围绕市场抓调整、围绕科技抓调整、围绕城市抓调整”的思路；要推进产业化经营，进一步制定和完善产业布局规划，大力发展农产品精深加工，继续倡导“一乡一业，一村一品”，鼓励和支持龙头企业加快发展；要打造农业产业精品，培育品牌就是占领市场，这方面要做足文章，获取效益；要提高农村科技发展和创新水平，在继续探索新型循环农业发展模式的同时，重视利用农业的一些实用技术，抓住现实，谋划长远。 
    三是从加大农业投入入手，提高农村基础设施和公共服务水平。今年国家用于“三农”的投入将进一步增加，这是加强农业和农村基础设施建设的良好机遇。要积极做好项目、资金的争取工作，特别注意做好农业口项目的前期工作；要建立覆盖城乡的公共财政体系，今年起，市级财政每年用于农村的投入将不低于当年财政收入的10％；要突出重点基础设施建设，在项目安排和财力布局上，优先保障农村饮水、农村中小学危旧房屋改造等项目。 
    四是从发展农村二三产业入手，不断壮大县域经济实力。县域经济是全市发展的基础，要实施工业带动战略，推动乡镇企业和非公有制企业快速发展，同时促进城区劳动密集型、资源加工型企业及其产业链向农村转移和扩散；要健全完善农业商业服务网络，加快东部物流中心建设，大力实施“万村千乡”市场工程，以新业态、新技术改造提升传统服务业；要大力发展特色旅游业，特色旅游是兰州旅游业一个很好的发展方向，要挖掘和利用各自优势，打造旅游品牌；要抓好小城镇建设，小城镇建设是沟通城乡的跳板，一定要因地制宜，打特色牌，培育竞争优势。 
    五是从完善规划和配套设施入手，因地制宜推进新农村建设。规划要进一步到位，没有规划就是盲目建设，新农村建设的内容要具体、目标要清晰、重点要突出、要有可操作性，更要有激励政策；配套要进一步跟上，必须明确新农村建设是要切实为农民群众解决实际问题，要鼓励农村劳动力做好农村基础和公共设施建设；任务要进一步明确，市委、市政府确定今后每年市级新农村专项投入保持在6000万元以上；责任要进一步落实，市新农村建设协调领导小组至少一个季度要研究一次工作，形成例会制度。 
    六是从提高农业创业就业能力入手，大力促进农民持续增收。要抓好劳务输转，确保今年输转农村剩余劳动力30万人次，同时要客观认识今年的输转难度，做好输入省城农民工和外地返乡农民工的疏散和安置工作；要抓好农民培训，全面提高广大农民的就业能力；要抓好扶贫开发，给予扶贫开发工作更多重视，深化政策措施，加大工作力度；要完善农村社会保障体系，特别要重视失地农民的养老保险工作。 
    七是从深化农村改革入手，建立和完善农村公共服务体系。要创新农业和农村发展机制，鼓励有条件的地方推进土地适度规模化和集约化经营，逐步建立城乡一体的户籍体系，稳步推进林权制度改革；要完善支持“三农”的金融体系，充分利用农村信用社市场，发挥信用合作资金的优势；要构建现代农业技术服务体系，建立多元化基层农业技术推广体系；要构建农产品现代流通体系，发展多种所有制的市场业态；要探索建立防止农民负担反弹和巩固改革成果的长效机制，全面落实各项惠农政策；要建立农村文化事业发展体系，努力塑造健康向上、生动活泼的农村文化。 
    八是从加强组织领导入手，狠抓农村改革发展各项工作落实。要围绕总体要求加强领导，做好宣传和动员工作，把推进城乡一体化、促进农民持续增收作为今年农村工作的主题和重点来抓；要围绕改革创新加强领导，善于用改革的方法，创新的方法，统筹的方法落实好今年的工作举措；要围绕落实责任加强领导，县区党政一把手要把主要精力放在抓“三农”工作上，各级领导干部要经常深入基层和农业农村工作第一线解决实际问题；要围绕夯实基础加强领导，对基层干部政治上要爱护，工作上要支持，生活上要关心，充分调动他们的积极性，同时进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；要围绕转变作风加强领导，农业和农村工作者每年确保三分之二的时间到一线工作，在与一线广泛接触的过程中形成思路。 
    市直有关部门和单位，各县区及有关乡镇，全市各级涉农单位、企业、院所、组织等有关负责人参加会议。记者崔凌云