人民网银川1月7日电（记者周志忠）继宁夏回族自治区党委、政府出台《关于大力推进全民创业的意见》之后，最近又出台三项旨在推进全民创业的指导意见，这三项意见分别是《自治区全民创业培训指导意见》、《自治区全民创业项目开发指导意见》和《自治区全民创业基地建设指导意见》。

　　在《自治区全民创业培训指导意见》中，宁夏明确提出各级政府部门应“构建组织体系”，“完善培训模式”，要求“加快推广和实施国际劳工组织‘创办和改善你的企业’培训项目，针对不同人群和创业的不同阶段，分别组织‘产生你的企业想法’、‘创办你的企业’、‘改善你的企业’、‘扩大你的企业’四个模块的培训，逐步形成科学、规范的创业培训运作管理体系、组织实施体系、技术支持体系和质量监控体系。”

　　对“创新培训模式”所提要求是“紧扣宁夏特色优势产业集群的接续配套、现代农业、商贸物流和城乡服务业，根据宁夏各地产业发展和结构调整要求，因地制宜地探索‘创业培训＋技能培训’、‘创业培训＋创业实训’、‘创业培训＋基地见习’或‘创业培训＋创业项目’等‘1＋1’或‘1＋X’培训模式，增强培训的针对性和实效性。”

　　《自治区全民创业培训指导意见》同时就管理服务人员和师资培训、创业师资培训以及培训组织提出相应要求。明确在2009年内，银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫五个地级市应有两个以上培训基地，每个县（市）、区有一个以上培训基地，有4个以上能同时进行创业意识培训、创业能力培训和创业实训的标准化教室，有专门的档案管理和文化建设室，有一名指导培训师和10名创业培训教师，有专业管理人员，有与各类教室配套的笔记本电脑、投影仪、黑白板等教学专用设施，有5个以上固定的创业见习企业。

　　《自治区全民创业培训指导意见》在“培训任务”提出：从2009年开始，全区每年培训100名创业培训教师；到2012年，经培训获得创业培训教师合格证的教师总数达到500名；经教学实践后取得全国创业培训指导委员会认证的教师达到350名；自治区在市县和院校长期开展创业培训的基地中，审核并报经全国创业培训指导委员会评估，认证40家创业培训授权机构；选择优秀的民营企业，认定创业培训学员见习基地100家。每年组织培养50名创业培训项目管理服务人员，到2012年全区创业培训项目管理服务人员总数达到300名。四年共完成40000人的创业培训任务。创业能力培训合格率达到85%以上，开业成功率达到30%以上，带动就业率达到1：4。实现4年培养6000名小老板，开业企业中一年以上稳定经营率达到80%，带动就业60000人，带动就业率达到1：10。

　　《自治区全民创业培训指导意见》还就培训层次、资金支持、培训质量保证、完善信息报送制度、加强创业培训后续服务、开发创业项目、组建专家队伍、落实扶持政策、建立创业服务联动机制，以及加强跟踪服务等方面做了要求。

　　在《自治区全民创业项目开发指导意见》中，宁夏提出了明确的“创业项目开发原则”，即：创业项目开发要符合科学发展观的要求，着眼于自治区经济社会发展全局。紧紧围绕自治区优势产业集群的接续配套、现代农业发展、搞活商贸物流、壮大提升城乡服务业等四大领域，以政府促进、社会支持、市场导向、自主开发为基本原则;优先开发符合国家产业政策及具有地方特色、适合少数民族需求的项目以及城乡服务业等项目；鼓励科技成果转化型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、新兴服务型、社区服务型等创业项目的开发。

　　关于创业项目的目标任务，该《意见》提出：“从2009年起，在2008年已实施的1000个创业项目基础上（银川市300个、石嘴山市200个、吴忠市200个、固原市150个、中卫市150个），每年各市、县（区）新开发的项目按25%递增。

　　《自治区全民创业项目开发指导意见》同时就“创业项目类别和标准”、“创业项目开发管理责任和程序”做了规定，提出了“支持创业项目开发的措施”，和“对创业项目开发进行考核和激励”的办法。

　　在《自治区全民创业基地建设指导意见》中强调：将按照自治区党委、政府提出的“按照政府主导，市场运作的方式，建设一批创业园区和孵化基地”的要求，加快推进宁夏创业园区和创业孵化基地的建设。

　　宁夏全民创业基地建设将遵循“政府推动，市场运作”、“因地制宜，统筹布局”、“整合资源，降低成本”、“完善功能，优化服务”的基本原则。将确保2009年至2012年，市、县（市、区）建成68个以上定位准确、设施配套、功能齐全、规模达标、服务高效、成效明显的创业基地。其中：银川市建成3个，石嘴山、吴忠、固原、中卫各建成2个，县（市、市辖区）建成57个。创业基地进展目标是：2009年达到30％以上，2010年达到60％以上，2011年达到90％以上，2012年全部完成。

　　《自治区全民创业基地建设指导意见》还就基地建设的主要类型和建设模式、基本标准和服务功能、管理与考核等做了规定。