日前，国务院常务会议审议并原则通过物流业调整振兴规划。专家认为，要振兴物流服务业，还需将市场和政府培育相结合，扶持“龙头”企业，尽快推行“托盘共用系统”，从而有效提高整个国家甚至地区物流行业的运作水平和效率，带动制造业、运输业等产业生产效率的提升。      
　　落后的物流业制约制造业发展 
    物流服务业与制造业密切相关，对于减少制造业成本，提高生产效率具有重要作用。然而，目前，我国物流服务业作为社会化的第三方独立行业还未形成一定规模，大多存在于制造企业中的服务部门，相对分散，现有的社会化物流服务企业十分零散，并且服务质量不高。 
    北京交通大学经管学院张文杰教授说，在我国，物流成本占商品价值的４０％，而在美国物流成本仅占商品价值的１０％左右，高昂的物流成本正是落后的物流服务业发展水平所导致的，这一现状制约了制造业的发展。 
    据了解，物流服务业可以分为销售物流、生产物流和工业物流，而我国生产物流和工业物流发展水平较低，一般都是制造生产企业自给自足，这不仅造成重复建设、资源浪费，也使得物流服务业形不成规模，难以形成统一标准。 
    相比之下，西方现代物流业发展到今天，已使很多制造业、零售业企业实现了“无仓库运作”。制造企业只管生产，销售企业只管销售，原材料采购、产成品运输、商品配送等中间环节均由物流企业完成，使生产者、经营者可以专注于提高产品和服务的质量。 
    同时，外资物流企业借助资金、技术和管理等优势，大举进入国内物流市场，这给国内物流服务业带来严峻的生存和发展危机。 　 
　　物流服务业面临三大“瓶颈” 
    物流服务业的规模化运作需要实现海、陆、空“多式联运”，整个物流服务链条将会涉及到铁路、公路、民航、海运等，而我国现代物流业管理部门则涉及发改委、商务部、铁道部、民航、工信、海关、质检等多个部门，运作横跨不同的行业和地区。北京科技大学物流研究所所长吴清一认为，多方管理形成一个突出问题是部门职能不明确，“谁都能参与，谁都不能全管”。 
    同时，社会化第三方物流服务业的有效社会需求比较少。一方面，我国物流企业虽然有数十万家，但是“散、小、弱、差”，难以满足企业的需求。另一方面，不少制造业企业都有自己的生产物流服务部门，企业把物流服务业作为利润来源，不愿意外包给第三方经营。 
    事实上，我国物流市场潜力巨大，２００８年国际物流巨头ＵＰＳ在中国的市场份额增幅始终保持在两位数，然而，充裕的货运资源被外资物流企业抢占，我国物流服务企业在没有制造业的强大支撑下，难以实现规模化发展。 
    此外，社会化物流服务业的发展还受到成本约束。张文杰说，打造具有行业竞争力的物流服务企业需要土地、劳动力和能源，而这三大要素中的任何一个都需要企业拥有雄厚的财力支撑。 
    以航空运输为例，我国民航运输实力与国际巨头的差距十分明显，国内航空公司总共只有１１架全货机，只相当于美国联邦快递公司货机总量的２％。同时，物流服务业不只是传统的运输，还包括仓储、配送、加工和包装等物流业务，以及冷链物流、质押融资、代收货款、供应商惯例库存、区港联动、公路港物流、卡车航班、循环取货、新鲜派送、网络仓库等新业务模式。然而，要做好这些附加值较高的物流服务需要大量专业的管理人才和工作人员。 
　　破解难题有待政策细化 
    针对当前我国物流服务业发展水平较低，同时面临国际物流企业强力竞争的情况，规划中提到“扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展”。对此，张文杰建议，推动我国物流服务业的发展，应当将市场和政府的培育相结合，重点引导、支持一批专业化的“龙头”企业，使其尽快成为物流业典范，实现与制造业的“联动”发展。 
    目前，国家物流部级联席会议制度已经建立。吴清一建议，为了协调物流服务业相关管理部门的工作，应当将现有的各部门联席会议制度常态化，设立常设机构，并赋予一定权力，形成综合协调机制，负责研究、制定发展现代物流的规划及相关政策措施，为构建全国统一、高效的现代物流体系创造体制环境。 
    “托盘共用系统”是现代物流服务业高效率发展的基础，它能有效提高整个国家甚至地区物流行业的运作水平和效率，从而带动制造业、运输业等产业生产效率的提升。但在我国，由于种种原因，至今仍未建立起这种共用系统。 
    专家认为，建立中国托盘共用系统是大力发展物流服务业的一项基础性工作，不但有利于促进物流服务业提升效率和先进程度、降低制造业物流成本，而且有利于促进我国参与国际物流联营体系。另外，系统可方便国家有关部门通过托盘使用情况掌握、统计物流数据，提供决策参考，这项工作刻不容缓。