依目前来看，上海不缺钱、不缺知识、不缺经验，更不缺政府支持，有齐全发展「双中心」的基本元素。到底，已是「四不缺」的上海，还缺些什么，发展才能更臻完善呢？中国海运集团总裁李绍德如是回应：「软环境」。 
得中央政府开绿灯，全面推动发展及建设上海成为国际金融中心及国际航运中心，沪的经济及国际贸易地位进一步得到巩固。李绍德赞同现时上海的硬配套发展良好，各方面的投资也不乏，但就是软环境方面略逊。 
李绍德解释何为「软环境」。有三点：一、高素质的行政管理人才；二、高素质的技术业务人才；三、政府的服务功能。 
高素质的行政管理人才应有高办事效率及效能，有超前意识及预见性的规划。政府方面，应改变职能，通过学习提高部门率事要求和水平，敢于冲击旧制度，尽可能做到「小政府，大社会」，关心及支持企业提高服务。 
他强调政府、企业、市场是三方相连，应互相结合互动，充分协同合作。当前正值危机，但亦是个机会。他建议企业应抓紧机会，从市场吸纳人才；而政府亦可以协助行政管理及技术业务人才的培训，以供市场所需。