在等待中等待，新的交通运输部的“三定方案”迟迟没有出笼，发现第一批应该公布三定方案的国务院46个部委局办里，截止到目前只有33个部门公布了三定方案，而公安部、国家林业局、海关总署、铁道部等12个部门和交通运输部一起都没有公开三定方案。 
　　国务院部门“三定”规定主要是对国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是国务院的规范性文件，是各部门履行职能的重要依据。简单地说“三定”规定就是对国务院的部门是干什么事情的，有哪些内设机构，这些内设机构的职责是什么，这个部门有多少人员编制和领导职数等等。具体讲，“三定”的形成大体分为四个阶段：第一阶段为部门草案拟写阶段。各部门按要求结合本部门的特点向中央编办提出本部门“三定”规定草案。第二阶段为征求意见阶段。中央编办将部门报送的“三定”草案分送相关部门征求意见。第三阶段为审核协调阶段。中央编办对草案进行审核，结合相关部门反馈的意见提出修改建议，就有关问题与部门进行充分协商并力求达成一致，如果仍达不成一致的则报请国务院领导裁决。第四阶段为审议发布阶段。中央编办形成“三定”规定送审稿和审核意见，先报请国务院分管领导审核提出意见，然后按程序提交国务院常务会议审议，通过后对外发布。目前我们还不清楚未公布三定方案的13个部委，尤其是公安部、国家林业局、海关总署、铁道部等和专门公安机关改革走向密切相关的部委的三定工作已经到了哪个步骤，不过再看看公安部这种职责、机构相对比较明确的部委也没有公布三定方案，还看看都有哪些部委陪着，你难道没有发现什么？ 
　　对了，这些部委里都有专门公安机关存在，铁交民林还有海关，一个都没有少。这说明国务院要下决心统一公安体制了，行业公安归口行业主管部门管理的体制肯定要改了。我这虽然是推测，但还是有一定的事实基础的。党的十七大报告提出，要“探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，由此可以得知，公安部的职责范围就是负责治安、消防、道路安全等方面的工作，因此其他政府部门中和公安部职责范围重和的内设机构和部门理所应当的要交出来，在加大机构整合力度和划清部门职能边界来解决部门职责交叉问题的同时，继续健全部门间协调配合机制是理顺部门关系，在着力明确分工基础上，突出强调部门之间的协调配合，实现政府协调运转，提高行政效能。这是我国行政管理体制改革的一个方向和趋势，因此，目前各专门公安机关依托主管部门独立于公安部管理体制之外的局面应该不会持续太久，专门公安机关的存废也很快就会有个眉目。 
　　在机构设置方面，这次“三定”着重强调适应部门职能转变的要求，优化结构，内部整合，精干设置。新组建或调整变动的部门，有关司局随职责相应划转，并按照改革要求重新整合，因此在民航公安体制改革水落石出之前，我不妨做一个大胆的预测：公安部将全部收回专门公安机关的行政管理权，但是专门公安机关本身不会遭到裁撤，并且作为公安部派驻相关国民经济生产、社会事务管理部门的公安机关依法履行职责，而专门公安机关原本依托的主管部门只在其业务范围内指导、指挥专门公安机关的业务工作。至于具体结果如何，大家耐心等着吧，反正这么多年都在等待中过去了，也不差这几天。