□ 王彬彬
    在当前世界经济增长明显放缓的背景下，保持平稳较快的发展速度，有利于增强发展信心、稳定社会预期，有利于扩大城乡就业、增加居民收入、保持社会稳定，也是对世界的贡献，但实践证明，无论就短期还是长期而言，“调结构”的意义更为重大深远，中央也明确表示，加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。“保增长”必须以“调结构”为本。原因有四：
    第一，“调结构”是“保增长”的基础。我们提出的“保增长”，尽管是一项急迫任务，但由于“经济最困难的一年”仍在延续，“保增长”也就不只是一个即期目标。要保持经济在今后一个较长时期内平稳较快增长，就必须把“保增长”建立在“调结构”的基础之上，遵循产业结构优化升级和优胜劣汰的规律，按照提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的要求，缓解和消除发展的瓶颈制约，淘汰落后生产能力，加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力，才能形成新的经济增长点和新的竞争优势。这样的“保增长”才有后劲、才可持续。
    第二，“调结构”是“保增长”的捷径。“调结构”既是一项战略任务和长远目标，也是实现“保增长”不可或缺的一条捷径。研究显示，在产业升级相对缓慢的情况下，我国凭借低成本、低价格的竞争优势，创造了较好的结构变动效应。2001~2007年，我国工业结构变动效应达到0.68，也就是工业结构每变动1个百分点就能引起0.68个百分点的产值增长。“调结构”对“保增长”的助推作用非常明显、有效。
    第三，“调结构”是“保增长”的出路。我国人多地少，缺少能源和原材料，环境容量极其有限，继续延续拼资源、拼环境、拼劳力的发展模式已难以为继。同时经济发展中的结构性、素质性问题非常突出，工业总体上处于产业链的低端，传统产业升级缓慢，高新技术产业发展相对滞后，生产性服务业成长不足，企业技术创新能力比较薄弱，缺少自主知识产权和知名品牌，在中高端市场缺乏竞争力。继续走靠加工、靠低价、靠贴牌的传统道路，早已是风光不再。当前的国际金融危机，是“危”中有“机”，为我国“调结构”提供了一个有利空间。只有切实进行“调结构”，才能更有效地“保增长”。
    第四，“调结构”是“保增长”的指针。中央为“保增长”开出的“方子”是“扩大内需”。在世界经济急剧下滑、外需普遍疲软的形势下，除了 “扩大内需”，其实已别无选择；又由于启动消费缺乏新的亮点，扩大投资便成为最现实的途径。目前，在中央4万亿扩大投资计划的“刺激”下，各地纷纷实施扩大内需政策，可以说，从中央到地方、从政府到企业、从沿海到内地，新一轮扩大投资的热潮正在掀起。今日的投资，是明天的产出；今日的投资结构，是明天的经济结构。为防止低水平的重复建设和盲目扩张，必须坚持以“调结构”为指针，切实优化投资结构，避免出现新一轮的产能过剩。
    进入2009年，首要任务“保增长”已非常明确，但在“保增长”中，“调结构”是主攻方向也十分坚定。如此，开启新一轮的经济平稳较快发展，理应可期！
    （作者单位：浙江省发展规划研究院）