前进的道路并不平坦，机遇与挑战并存，困难和希望同在。在应对金融危机、拉动内需的关键时期，交通部门理应义不容辞地为国分忧、为民担当。——曹森3月12日，正在北京参加两会的陕西省委书记赵乐际、省长袁纯清来到交通运输部，与李盛霖部长就科学建设交通运输强省主题，共商加快陕西交通发展大计。 
　　 
　　两天前，3月10日，陕西省交通运输厅正式揭牌。 
　　 
　　对于近年来陕西的交通建设，李盛霖部长给予了充分肯定，他说，陕西交通事业又好又快发展，与省委、省政府的支持力度密切相关。这几年，尤其是近3年来，陕西交通事业发展走在了西部前列。到去年年底，高速公路的建设规模已经跃居全国前列，我们为陕西交通发展取得的成绩备感振奋！ 
　　 
　　的确，自2006年加快建设以来，陕西交通运输事业发展的速度之快、势头之猛、成就之大，让人赞叹不已。加快交通发展的动因在于，陕西省委、省政府建设西部强省的宏图大略。 
　　 
　　2007年5月，陕西省第十一次党代会把全省的奋斗目标从原来的“建设西部经济强省”改为“建设西部强省”。今年1月，在全省交通工作会议上，省委常委、副省长洪峰说，建设西部强省，具体讲主要是经济强、科技强、文化强，“一强”变“三强”，但不管是经济强，还是科技强、文化强，都离不开交通这个“先行官”首先要强！ 
　　 
　　正是基于这个认识，去年年底，赵乐际书记在听取省交通工作汇报时指出，“就这么干，三年之后看成效”。因为这是西部强省的基础，先把基础打好。也正由于这一点，袁纯清省长指出，“没有强大的交通，就不可能有西部强省。” 
　　 
　　　发展的“先行官” 
　　 
　　2009年1月4日，隆冬时节，陕西省交通工作会议在西安召开，全省加快交通建设已进入了第四个年头。过去的三年，是陕西交通发展的一个辉煌时期。 
　　 
　　2006年，陕西全年完成交通投资260亿元，比上年增长42％。黄延、西柞等5条总计341公里高速公路如期建成，全省高速公路累计建成里程达到1640公里。当年，陕西省还建成通村公路1.4万公里，完成通乡油路和农村公路通达工程近4000公里，5000个建制村的600多万农民群众走上油路、水泥路。 
　　 
　　2007年，全省交通投资突破300亿元。其中，交通固定资产投资完成274亿元，比上年增长9.9%。新增420公里高速公路，通车里程在西部率先突破2000公里。农村公路全年完成投资64.3亿元，新、改建农村公路24000公里，使122个乡镇、6000多个建制村通了油路，解决了4000个建制村通公路问题。 
　　 
　　2008年，全省完成交通投资352亿元，比上年增长16.6%。其中，交通固定资产投资完成322亿元，占全省政府投资总量10%以上。建成高速公路403公里，完成干线路网改造221公里，新建、改建农村公路2.5万公里，全省乡镇、建制村通油路率分别达到95%和70%。 
　　 
　　为了消除阻滞与障碍，为加快发展创造条件，省交通部门对高速公路、干线公路、农村公路的建设、管理、养护体制改革进行了积极探索、创新。特别是高速公路建设管理体制的调整，理顺了关系，明确了责任，让全省高速建设进入了“黄金时期”。截至去年年底，全省高速公路通车里程已达2466公里，位居全国前列。 
　　 
　　交通建设为经济发展提供了巨大动力。2006年，陕西省实现国内生产总值4383.9亿元，比上年增长12.7％，比预期目标高出1.7个百分点。2007年，实现国内生产总值5369亿元，同比增长14.4％。2008年，全年实现国内生产总值6800亿元左右，同比增长15％以上。 
　　 
　　这3年也是3000万名陕西群众得到实惠最多的时期之一。今年1月，袁纯清省长在政府工作报告中指出，预计（全省）城镇居民人均可支配收入12463元、农民人均纯收入3100元以上。而在2005年，这两个数字是8250元和2020元。 
　　 
　　　不同寻常的一年 
　　 
　　刚刚过去的2008年，是不同寻常的一年。对于陕西交通系统来说，这也是大事多、难事多、挑战多的一年。去年年初，面对雨雪冰冻灾害的侵袭，全省交通系统快速行动，高效组织，昼夜奋战，在3800公里公路线上打响了“除雪、保通、抢运”大会战，保证了春节旅客和重点物资运输。 
　　 
　　5月12日，四川汶川大地震发生，在自身受灾严重的情况下，陕西交通部门根据党和国家以及省委、省政府的部署，迅即开通“绿色通道”，不惜一切代价保证西汉高速公路等6条入川“生命线” 
　　 
　　畅通，有力地支持保障了抗震救灾和灾后重建工作，得到四位中央政治局常委的高度评价和社会各界的广泛赞扬。 
　　 
　　在抗震救灾和灾后重建期间，陕西共免费放行全国各地经西安、汉中到四川方向的救灾车辆223万辆次，免收通行费6600万元，免费向救灾部队官兵提供就餐和车辆油料，免费将万余名川籍农民工送回家乡，共运送旅客和救灾物资12.47万人次、1.28万吨。 
　　 
　　虽然面对诸多阻滞，陕西加快发展脚步并没有丝毫犹豫。去年，全省完成交通投资352亿元，建成6个高速公路项目，总计403公里，高速公路通车里程达到2466公里，实现全省9市1区、71个县(市、区)通达高速公路；农村公路新建改建2.5万公里，其中，建成通村水泥（沥青）路1.1万公里，通达工程1.1万公里。 
　　 
　　去年年底，为落实中央和省里应对金融危机、扩大内需的重大决策，省交通部门紧急部署，调整规划，50天内集中开工西安—商州、宝鸡—陕甘界等9个高速公路项目、8个干线公路项目，总投资727亿元，总规模1238公里，为全省经济持续增长作出积极贡献，为第二轮加快发展奠定了良好基础。 
　　 
　　今年年初召开的全省交通工作会上，洪峰副省长动情地讲：“去年，交通系统攻坚克难，超前谋划，自我加压，推动各项工作迈上新台阶。特别是在抗击‘两灾’中，交通职工顾全大局，无私奉献，为陕西赢得了荣誉。我代表省委、省政府向奋战在交通战线上的全体干部职工表示亲切的慰问和诚挚的谢意！” 
　　 
　　　机遇摆在面前 
　　 
　　在对抗击自然灾害的反思中，人们得出了一个共识：我国交通基础设施依然不适应经济发展新需求。去年，根据国务院有关领导的要求，国家发改委、交通运输部提出完善路网、加大密度、疏通瓶颈、增加迂回路线的思路，并开始对交通网规划重新进行审视、修订、完善。随后，从全国的战略全局角度，交通运输部提出，将陕西定位为交通枢纽省份。 
　　 
　　“这个定位使陕西省一些原来想修的线路，能够列入国家的规划中。”洪峰副省长说，“有了规划、有了项目，我们自己又有要求，最终就是资金问题。正好这个时候国家扩大内需，要投几万亿元加强民生工程和基础设施建设，高速公路则是加大投资的重点之一。可以说现在天时、地利、人和三者俱备。” 
　　 
　　根据新形势、新任务、新要求，陕西交通部门迅速对全省交通规划进行了调整。今后4年，全省交通建设将投入1800亿元，公路总里程达到13.5万公里。 
　　 
　　高速公路：以“加密、连通、对接、扩容”为重点，由“345”网调整为新的“2367”网，路网规模由5000公里增加到8000公里，年度平均在建规模2000公里以上，到2010年全省高速公路突破3000公里，2012年突破4000公里，总投资约1200亿元。 
　　 
　　农村公路：全面提高公路通达深度和通达质量，计划安排建设总规模6.5万公里，总投资约320亿元。 
　　 
　　干线公路：全力加大改造力度，改善路网等级结构，计划安排建设规模2300公里，总投资约130亿元。 
　　 
　　公路养护：以打造全国一流路况为目标，计划安排养护里程8000公里，总投资约100亿元。 
　　 
　　预计到2012年，全省将实现通市公路高速化、通县公路二级化、县乡公路等级化、通村公路油路化，交通瓶颈制约基本消除，交通总体发展水平位居全国前列、西部领先。 
　　 
　　“机遇摆在我们面前，就看我们自己怎么干。”陕西省交通运输厅厅长曹森说：“全体交通干部职工多年来一直绷紧的弦，还要继续绷紧，不能松懈。机遇千载难逢、转瞬即逝，既然抓住了，就要以一种敢打硬拼、不怕疲劳、连续作战的好作风，再次掀起陕西交通运输新一轮的建设高潮。” 
　　 
　　加快发展不动摇 
　　 
　　在部省领导会谈中，李盛霖部长指出，今年是全国交通发展最困难的一年，我们面临着资金紧张和交通体制改革，陕西有一支好的交通队伍，我们希望陕西按照“四个不变”原则，把国家高速公路网规划率先在陕西实施好。袁纯清省长表示，陕西有能力处理和解决好交通发展中的问题，实现陕西“发展现代交通、奉献一流服务”的交通运输总体目标。 
　　 
　　根据交通新一轮加快发展的规划，今年陕西省将确保完成交通投资400亿元，力争完成450亿元。其中，高速公路300亿元以上，农村公路80亿元，干线公路改造20多亿元，运输站场、信息化及水运等其他建设5亿元，公路养护投资40多亿元。 
　　 
　　全省今年共安排高速公路建设项目24个，在建规模达到2350公里。建成小康、商漫、宝牛、机场专用高速、榆神段5个项目，新增高速公路350公里，实现市市通高速公路目标。全面加快建设十天线、青兰线陕西境等13个续建项目；新开工汉中—略阳、铜川—黄陵第二通道、渭南—蒲城、榆林—绥德、榆林—佳县、安康—平利等6个项目。 
　　 
　　农村公路新建改建28000公里。其中，通村油路15000公里，新增通水泥（油）路建制村3000个；通乡、县乡公路改造5000公里，新增通油路乡镇80个；通达工程8000公里，力争提前一年实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路，所有具备条件的建制村通水泥(油)路。同时，继续实施农村公路渡口改造、渡改桥工程。 
　　 
　　干线公路主要是加快建设彬县—旬邑等9个续建项目，新开工姚店—延长等一批项目，计划安排干线公路改造800公里。高速公路养护投资15亿元，干线公路养护投资25亿元，完成大中修养护工程700公里，年均优良路率达到86%以上。安排农村公路养护工程费5亿元。全面治理危桥险路病险隧道，搞好灾后公路恢复重建。 
　　 
　　此外，还将重点建设西安等5个运输枢纽，开工建设西安城南等综合客运站及一批市县、乡镇客货运站场。加紧实施蜀河水电站通航设施工程。高速公路客运做到“路通车通”，并全部实行公司化经营。乡镇、建制村通班车率分别达到95%和85%。适应现代物流需求，促进货物运输转型升级。 
　　 
　　“公路建设项目是拉动全省投资的主要力量，是促进经济增长的重要支撑。”曹森厅长表示，今年的交通工作，建设任务重，管理任务重，改革任务重。在这种形势下，必须扭住加快建设这一中心，积极落实科学发展观，解放思想，鼓足干劲，好要好出好水平，快要快出高速度。 
　　 
　　新起点 新征程 
　　 
　　3月10日，陕西省交通运输厅正式揭牌。在之前召开的全省交通工作会上，副省长洪峰详细阐述了优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率的作用和意义。他说：“新一轮的交通发展，必须坚持全面、协调、可持续发展，努力促进交通科学发展上水平，着重处理好四个‘统筹’。” 
　　 
　　高、干、村统筹安排。就是高速公路、干线公路和农村公路的协调发展，构建干支结合、合理布局的公路网。概括讲，就是通过“畅通高速公路、优化干线路网、完善农村公路”，加快构建总量上规模、结构更合理、路网更完善的公路交通体系，最大限度地提高路网整体规模效益。 
　　 
　　建、养、管统筹兼顾。就是要贯彻建养管并重的原则，建一流的公路设施，创一流的路况水平。干线公路改革要进一步规范管理运行机制，尽快把公路养护企业推向市场，实现公路养护市场化和专业化。农村公路要切实落实各级管护机构的责任，落实养护配套资金，健全养护生产组织体系，真正实现农村公路有人管、有钱养。 
　　 
　　路、运、流统筹协调。就是要坚持路运并举、和谐发展的理念，紧跟公路建设步伐，加快现代道路运输业发展。一方面，要加快完善覆盖全省、遍布城乡、通达全国的运输网络，推动城乡运输一体化进程。另一方面，要重视现代物流业发展，推进资源整合和一体化运作，促进物流业发展壮大。 
　　 
　　铁、公、机统筹发展。就是铁路、公路、民航有机融合发展，构建现代综合交通运输体系。 
　　这是交通发展的方向。交通部门要从大交通、大运输、大物流的视角出发，统筹考虑铁路、民航等其他运输方式的协调发展，合理有效地配置路、线、车、站等交通资源，提升交通系统的整体效率和服务质量。 
　　 
　　经过几年的加快发展，陕西公路交通取得了巨大的成就，未来的发展依然任重道远。3月12日，陕西省交通运输厅推出一张交通音乐专辑——《我们一直在路上》。专辑同名歌曲中有几句歌词，给人深刻印象，“我们会一直在路上，路上有风雨也有阳光，还有我们的希望……”一如交通运输厅厅长曹森所言，前进的道路并不平坦，机遇与挑战并存，困难和希望同在。在应对金融危机、拉动内需的关键时期，交通部门理应义不容辞地为国分忧、为民担当。