前言 
　　开怀迎宾，福泽天下。拥有“楚汉名城”和湖湘文化重要发祥地的开福区，在深入学习实践科学发展观活动中，开展“城北大问计”，就如何发挥特色优势，全面推进科学发展问计于专家，求教于市民，广泛征集社会各界对于大城北发展的意见和建议，以更加科学地制定城北建设的政策和措施，促进区域经济社会各项事业的科学发展。特别是在当前全球金融危机的严峻形势下，开福区如何应对挑战，化“危”为“机”，逆势而上，推动新一轮发展，实现“巩固一方阵，建设大城北”的战略目标，得到了不少专家、群众等各方面的智力支持，为大城北建设提供了强大的推动力。 
　　开福区委书记张迎春介绍，开福区开展的“城北发展大问计”活动，全面组织了向基层群众问计，依托在123个社区（村）建立的群众工作站，采取入户走访、调查问卷等形式问计于民，共发放调查问卷20000多份，走访15000余户市民，征集各类群众意见建议2400余条。有力地丰富和提升了开福区的发展思路。 
　　提升思路、特色发展 
　　“巩固一方阵，建设大城北。”开福区提出了未来发展的整体构想，把大城北定位为交通枢纽、物流基地、加贸中心、服务新城，做城区发展第一方阵。“大城北”如何谋求又好又快、率先发展？专家、市民认为，“大城北”处于国家主轴线京广城市带的两翼的重要节点上，在“3+5”城市群的枢纽带上，在“一心两轴两带”的发展枢纽点上。专家建议，抓住有利契机，谋求特色发展。 
　　开福区产业特色明显，人民安居乐业，发展中小企业有基础，有条件。发展中小企业，要把完善政策与改善环境相结合，坚持资源节约和环境友好相结合，节约成本，大力发展服务业。按照产业发展的大趋势，大城北综合配套改革试验，要把发展中小企业作为创新的首选。我们的金融、文化、商贸服务等有特色的服务业，要形成大城北核心竞争力的产业。——省政府经济研究信息中心副主任 唐宇文 
　　我认为大城北的功能定位是“一枢纽一中心三区”。一枢纽是前提，大城北是中部通江达海，水、陆、空联运的重要交通枢纽和物流中心；一中心是中部的重要物流中心；三区包括区域性的出口加工区、综合性商务区以及生态型的宜居新城区。还可以有一个第四区，以休闲度假和农家乐为主的休闲度假区。——省长株潭城市群研究会会长 张萍 
　　关注民生、全面发展 
　　去年开福区政府的工作报告中，提出了未来5年北城腾飞的5大举措。此外，开福区每年新增财力的80%以上都将用于民生，力争每年新增就业岗位10000个以上。在此次“双问计”活动中，许多专家、市民建议，应进一步加强社会保障，增强社会救助能力，提升社会福利水平。 
　　由于交通秩序的规范，以前的“中巴车”都取缔了，但公交车又没有延伸到村上，许多村缺乏公共交通设施，村民反映出行困难，希望政府能衔接相关部门，解决困难和问题。——甘经纬（植基村村民） 
　　加强社会保障，增强社会救助能力，提升社会福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞讨救助管理等社会福利基础设施，让五保户、特困户、贫困家庭学生等得到及时救助保障。——张强（新河路社区居民） 
　　加大对村民政策、法律的普及教育和宣传是当前一项重要的工作。——易献明（青竹湖镇管委会） 
　　土地征收后，加强失地农民的培训和加大乡镇企业的建设是解决农民谋生问题的有利措施。——谭健（新港镇居民） 
　　突出优势、长效发展 
　　今年2月，金霞经济开发区沙坪工业组团建设指挥部挂牌成立，这也意味着开福区委区政府去年年底作出的一项重大决策——“规划建设沙坪工业组团”，已经迈出坚实的第一步。同样在去年年底，开福区“十一五”规划重点扶持的产业发展项目——金霞保税物流中心正式获批：12月26日，国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局等四部委联合下发特急文件，正式批准设立长沙金霞保税物流中心。这是国务院根据宏观经济形势同意扩大试点后中部首批获得批准、湖南惟一的一家保税物流中心。专家建议，抓住开福区的工业、服务业、区位等优势，将开福区纳入长沙先导区发展板块和战略高度才能促进开福区的长效发展。 
　　与其他城区相比较，目前开福区拥有一个最大的优势就是工业发展优势。通过前几年的工作，开福区的设施建设应该说取得了一定的成就，现在可以把设施优势转变为经济优势。拥有设施优势，就可以带动物的流通，形成物流产业发展中心。——湖南师范大学资源与环境科学学院副院长城乡规划系主任周国华 
　　开福区有着众多的流通优势，这是实现“弯道超车”的重要资源，表现在：区位优势；物流优势；人口优势和消费优势；作为长株潭城市群的核心区，直接辐射长株潭城市群的洞庭湖经济带；有非常丰富的旅游度假资源；商贸流通发展潜力巨大。 —— 湖南商学院学术委员会主任、经济与贸易发展院院长柳思维 
　　一是实施工业化的反梯度推移战略，这也是大城北要实现“弯道超车”所必须的战略思路，在开福区要把产业和区域有机地结合起来。二是要打造湖南省现代服务业的核心增长极。我建议开福区的物流业要向第三、第四方物流业发展，这两个方向的物流已经进入物流产品的开发了。开福区还要重视服务外包，一定要把服务外包作为大城北现代服务业的一个主要业态打造出来。三是要建设低碳经济的两型社会新城区，这是一个重大的两型社会战略。 ——湖南师范大学经济学研究所所长刘茂松 
　　开福区现在有了比较好的规划。产业发展规划体现了现代服务业的地位，我认为非常正确，这是一个重大的创新。其实，服务业发展有很大的潜力，大城北提出大力发展服务业，长沙的希望就在开福区这块土地上。 湖南的桥头堡真正是在大城北，是连接“3+5”城市群、长株潭城市群通江达海，沿长江经济形成京广经济带的重要桥头堡。——省委政研室副主任 张富泉 
　　推进棚改、加速发展 
　　6年前，面积达188平方公里的开福区，城区面积却只有14平方公里，走出伍家岭以北，就是广阔的乡村。多年以后，开福区城区面积达50多平方公里。今年，开福区将启动15个棚改项目，力争完成50万平方米拆迁。其中火车北站、中山西路、湘春路西入口三大棚改项目为重点。专家、市民建议，应多多听取意见和要求，这件“难”事阻力就会越来越小。 
　　在拆迁安置上，我们要坚持做到见微知著、防微杜渐，及时协调，加强联系和配合，坚持拆迁户回访制度，听取拆迁户的意见和要求，最大限度地减少矛盾的发生。——张晓霞（车站北路拆迁指挥部） 
　　其实拆迁不管是对个人、对政府还是对开发商都是一件好事。但为什么拆迁工作如此难做呢？当然这其中不可避免地存在着拆迁户的认识差距，但希望政府能在拆迁过程中充分保障拆迁户的权益。——熊建国（潘家坪路居民） 
　　我们这个村现在正在搞安置拆迁，我认为拆迁前应先把安置做好，应先提供安置资金，定好安置建设的位置，搞好基础配套建设，可以避免浪费，也使拆迁工作减少阻力。——魏延青（新港镇村民）