中国民用航空局局长李家祥5月14日在中国民航发展论坛上明确表示，航空业宏观调控的趋向，是减轻航空公司负担。 
　　李家祥指出，航空公司是整个航空运输产业链的主体，国内外经验显示，“航空公司兴则民用航空兴，航空公司衰则民用航空衰”。
　　他说，去年以来，受自然灾害、突发事件、油价变动、国际金融危机等因素的影响，中国航空公司增长速度大幅放缓，效益严重下滑，直接影响了国内民航业的平稳发展。
　　李家祥认为，受行业内外因素的制约，长期以来中国航空公司面临的突出问题是，“负担过重，普遍缺乏持续发展的后劲”。
　　截至2009年4月，国内航空公司的平均资产负债率是88.8%，其中国航、东航、南航这三大航空公司的平均资产负债率为90.3%，而国外航空公司的资产负债率基本保持在60%到70%之间。
　　“如此高的资产负债率，使中国的航空公司背上了沉重的利息负担，一定程度上妨碍了它们的良性发展”，李家祥说。
　　此外，李家祥指出，航材、油料等成本增速过快；各种费税负担过重，上游单位收费偏高，也是造成中国航空公司负担沉重的重要原因。
　　“特别是近几年，国际成品油价上涨，使得航油成为航空公司的第一大运营成本，在航空公司运营总成本中的比例也越来越高，由2001年前后占总成本的20%，上升到2008年上半年的43%。”他说。
　　李家祥指出，去年民航局出台的促进行业发展十项措施中，有七条是直接帮助航空公司应对国际金融危机的。
　　其中，返还国内航空公司缴纳的2008年下半年民航基础设施建设基金，免征2009年上半年民航基础设施建设基金，合计超过40亿元。免征2008年到2010年三年的燃油附加营业税，仅这一项在2008年就为航空公司节约支出近8亿元。
　　李家祥说，民航局会同有关部门调节国际、国内航油采购数量，两次下调航油的销售价格，使国内航空公司航油支出减少125亿元。并明确要求2009年上半年机场收费标准最高按照基准价执行，飞机起降费收费标准暂不上浮，为航空公司节约开支大约10亿元。
　　此外，为提高运营效率，降低成本，民航空管局还与空军协调，新开辟了77条临时飞行航线，据初步估算，直接为航空公司节省燃油成本3150万元。
　　李家祥指出，从目前情况看，民航局自去年起采取的促进行业发展的十项措施已经初见成效，特别是国内航空运输市场出现了回升的局面。今年1到4月，全行业运输总周转量同比增长了1.7%，国内航线的增长达到13.7%，航空公司累计盈利19.4亿元。（记者 张娜 实习记者 张紫瑞）