中国民航局副局长杨国庆昨日在“2009中国民航发展论坛”上表示，由于国际客货回升缓慢，今年运输总周转量增长将较小。同时，由于去年5-9月旺季增幅较小，今年5-9月份会呈现较大升幅。 　　杨国庆表示，今年1-4月份，中国民航航空运输总周转量为126.9亿吨公里，旅客运输量为7137.2万人，货邮运输量为121.5万吨，正班客座率76%，同比提高0.4个百分点。
　　杨国庆认为，金融危机对国内运输影响较小，国内运输仍保持两位数增长，2008年国内运输下降主要是地震和奥运经济原因。而国际客货运输受金融危机影响较大，今年2月为国际客货运输低谷，目前有回升迹象，但较为缓慢，短期内难以恢复。
　　杨国庆指出，目前中国共有公共航空运输企业33家，其中，全货运航空公司有9家，其余24家为客运航空公司。这些航空公司拥有运输飞机1259架，可提供座位数20万个，经营着1532条定期航班航线。同时，中国民航市场上还有外国53个国家的95家航空公司经营着至中国内地的388条航线。中国国内有16家航空公司，飞行至国外47个国家的108个城市，经营着297条航线。
　　杨国庆表示，民航局将集中有限资源，利用现有的政策和措施，在3-5年内基本形成东中西部、支线干线、客运货运、国内国际运输比较协调、完善、高效、便捷的国家公共航空运输体系，促进民航可持续发展。
　　他介绍，中国民航局将采取以下措施，建设国家公共航空运输体系。
　　一是加强北京、上海、广州三大门户复合枢纽建设。三大枢纽之间原则上按30分钟一个航班安排航班；引导基地航空公司尽快制定和完善枢纽建设计划；支持开辟国际航线，开辟中远程国际航线30条；积极拓展航线网络，构建国内国际航班有效衔接的高品质航班波；简化手续，提高服务质量。
　　二是加快区域枢纽建设。按照区域协调、与其他运输方式衔接等原则，建设昆明等8大区域枢纽；八大区域枢纽至三大枢纽之间按照1到1．5小时一班安排航班；对中转达到20％以上的航空公司可增加至三大枢纽航班。
　　三是完善干线网络建设。完善南京、杭州等12个机场至三大枢纽的干线建设，按1．5至2小时的密度安排航班；年旅客吞吐量达1500万人次，按区域枢纽机场标准调控；年旅客量1000万人次的机场，按干线机场标准调控；未列入枢纽、干线的机场，每增加100万旅客吞吐量，可增加一班航班；任何机场中转比例达到20％，可适度增加航班。
　　四是促进支线航空发展。加快实施支线机场建设项目，落实对支线航线的补贴，在航班时刻上给予倾斜。
　　杨国庆说，中国民航局已成立航空运输委员会，统筹协调，落实政策。