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两大经济圈建物流通关快速通道

2009-5-19 22:51:00 来源:现代物流报 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
□本报记者洪厚兴
    编者按:在 《物流业调整和振兴规划》中,优化物流业发展的区域布局被列为实现物流业振兴的十大任务之一。它要求打破行政区划的界限,积极推进和加深不同地区之间物流领域的合作,引导物流资源的跨区域整合,逐步形成区域一体化的物流服务格局。在此背景下,南京海关和青岛海关的牵手合作,突破了传统地域经济的划分,着眼实现长三角经济圈和环渤海经济圈的协同发展。他们的做法,值得称道。
    近日,南京海关和青岛海关在青岛签订了 《区域通关合作备忘录》,突破了传统地域经济的划分,以 “属地申报、口岸验放”的通关模式,在长三角经济圈和环渤海经济圈间建立了一条物流通关的快速通道。
    据悉,此次 《区域通关合作备忘录》签署后,青岛、南京海关互为口岸、互为属地,符合条件的企业可以在原有跨关区转关的通关模式之外,自主选择向其属地海关申报纳税,将为江苏境内张家港、连云港、南通等地大量的转关运输业务提供便利。
寻求突破
    “‘属地申报、口岸验放’的通关模式实际就是将港口搬到了腹地,它突破了传统通关模式的不足,有效地消除了因行政区划和关区分立造成的物流障碍,极大了方便了内地的企业。”青岛海关相关人士告诉记者。
    记者在采访中了解到,“属地申报、口岸验放”是指符合海关规定条件、守法水平较高的企业,在其货物进出口时,可以自由选择向其属地海关申报纳税,在货物实际进出境地海关办理货物验放手续的一种通关模式。其成功融合了网上支付、便捷通关、电子账册等便捷通关措施,将港口功能延伸到内地,打破了地区间关区限制,最大限度整合港口资源,达到货畅其流。
    据介绍,在实现区域通关前,内地企业的货物进出口主要面临两大难题:一是在传统通关模式下,企业必须使用海关监管船舶运输货物,而由于监管船舶数量和运力有限,经常不能满足转关的需求;二是口岸清关问题,因货物数量过大,企业必须提前将大量税款打至口岸货代账上,再由口岸货代转给报关行,企业拿到海关税票正本,往往需要很长时间,给企业带来了一定的资金风险。
    “而 ‘属地申报、口岸验放’的区域通关模式则可让企业在其所在地海关报关,海关放行后可直接在口岸提货或装货,并可以自主选择运输工具、运输线路和运输时间。”青岛海关相关人士称。与传统的通关模式相比,其最大的区别就是将申报与验放分别在两地海关进行, “转关监管”从以前的 “两次申报、两次放行”转变为现行的 “一次申报、一次放行”。企业只需在本地海关办理通关手续,货物即可在口岸海关验放、提货或装运出口,通关时间也从原来的几天时间变为现在的1~2个小时。真正实现了 “一次申报、一次查验、一次放行”。具体来说,主要表现在四个方面,首先它实现了进出口货物的提前报关,进出口货物在抵港前,货物在确定商品名称、数量之后即可向海关申报;其次,收付汇及退税快捷,企业在属地海关办理退税、结汇、付汇等手续,操作便利;再次企业在属地海关申报、可节省大量在口岸通关时所产生的费用,从而降低成本;最后,除布控查验等特殊情况下,进出口货物无须使用海关监管车辆承运,实现了运输的便利化。
多方利好
    通关程序的简捷,带来的是物流效率的提升和成本的降低,也提升了企业的竞争力。
    “通关合作协议的签订,使企业享受到了通关便利,带给了企业实实在在的好处。”江苏境内一家企业人士称,像他们这样的内陆企业,每年都有一定的货物进出口,经过青岛港进出口货物,运输线路相对较长,有很大的成本压力。而采用 “属地申报,口岸验放”模式进行报关后,他们便可在本地海关办理进出口手续了,从而使得过去需要几天时间才能办完的通关手续,现在不到一小时就可全部办妥,更重要的是节省了以往往返口岸的交通费、差旅费、港口堆场费以及时有发生的滞港、滞车等费用,从而降低运营成本,增强了企业的竞争实力。
    “而对于青岛港来说,这也是一利好消息。它能够增强青岛港对腹地的服务能力和吸引力,从而有利于整体竞争力的提升。”青岛海关相关人士说。
    有关专家认为,“属地申报、口岸验放”的通关模式推动实现了两个市场、两种资源的“无缝监管”和“无障碍通关”,加快了口岸分流进出口货物的速度,顺应了区域产业链、物流链转型升级的客观要求,物流效率大幅提升,物流成本明显下降,企业从中获得了“看得见、摸得着”的实惠。
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