从1990年6月，十堰境内第一个收费站--郧西县索道桥收费站投入运营算起，我市实行“贷款修路、收费还贷”政策已经19年了。截止2008年底，全市累计征收通行费4.42亿元。 
　　公路通行费取之于民，用之于民。19年来，我市利用这笔资金新修、改造二级以上国、省道干线公路1380公里，新建、改建大中桥梁122座10886延米，隧道3386.3米，有力促进了我市交通公路事业的快速发展。截至去年底，全市公路在册通车里程达17297公里，有铺装路面总里程为10860公里，占公路总里程的67%，等级公路14021公里，占通车总里程的81%，其中一级公路53公里，二级公路1539公里，三级公路1287公里，公路桥梁1397座51060延米，公路隧道41处5445延米，公路渡口13处。以国土面积计算，全市每百平方公里拥有公路73公里，以人口计算，每万人拥有公路50公里。 
　　19年的实践证明，“贷款修路，收费还贷”政策为弥补我市公路建设资金不足，发挥了巨大作用，有力地推进了我市公路交通实现跨越式发展的进程。经济开发区的发展壮大、招商引资的不断升温、小城镇的日益繁荣、各种生产基地的建立、农业产业化的推进、城乡休闲旅游的兴起等，无不得益于公路建设的发展。 
　　作为交通基础设施建设领域的政策创新，收费公路的发展过程在很大程度上是边探索、边规范的过程。我国收费公路的发展是从二级公路起步的，当时由于投资少，见效快，融资成本低，二级收费公路的发展速度比较快，对改革开放初期尽快解决公路交通瓶颈制约问题发挥了重要作用。但随着我国公路交通现代化进程的不断推进，高速公路建设取得了举世瞩目的发展成就，收费公路政策在作出历史性贡献的同时，也出现了一些问题，收费公路结构不合理的问题日渐突出，特别是高速公路建设逐渐形成网络，原有的二级公路的干线骨架作用功能逐渐削弱，加之这些收费站大多分布在城乡居民频繁使用的区域，与当地经济发展和居民生产生活的矛盾日益突出，为此，国务院决定在取消公路养路费等六项收费的同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。 
　　实施逐步有序取消政府还贷二级公路收费这项改革，对于从根本上解决收费公路规模过大的问题、进一步优化收费公路结构、完善收费公路发展政策，具有重要意义。它有利于构建以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的提供普遍服务的公路网络，促进公路交通的科学发展；能够明显降低道路运输成本和社会负担，特别是在当前全球性经济危机和我国严峻经济形势下，有利于拉动内需，促进国内经济发展。