有生命力的城市群,在枢纽功能方面如同干道和交通的交汇路口,可以通过城市群的内外联系网络和各种人流、物流的汇集,促进城市群的地域扩张,提高其在国内乃至全球经济活动的地位；城市群的培养功能则是通过汇聚不同人员各类行为方式的相互影响,产生新思想、新方法、新技术和新产品,使得无论是物质性网络还是非物质性网络的人员,都将成为社会进步和城市群发展的主要智力源,推进国家乃至全球经济的繁荣和社会文化的发展。 
　　申东辉
　　省委、省政府《关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的决定》提出,要全面推进珠江三角洲地区经济社会一体化,着力增强城市群整体竞争力。以广州、佛山同城化为示范,积极推动“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”经济圈建设。抓紧编制基础设施、产业布局、城乡规划、环境保护、公共服务五个一体化发展规划,构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。打破珠江三角洲各市的行政体制障碍,积极探索有利于促进区域经济社会一体化的行政管理体制、财政体制和考核奖惩机制。推动“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈建设,是提升珠三角、带动东西北的“主抓手”,更是有效实现产业和劳动力“双转移”的关键举措。
　　珠三角城市群将是中国区域经济中最具生机活力的增长极之一
　　英国学者霍华德曾提出应通过“组合群体”来协调和发展“田园城市”,期望展现城乡“共生关系”前提下结构变革形成新的协同状态。有专家估计,2020年的珠三角城市群,将是中国区域经济中最具生机活力的重要增长极之一,连同长三角城市群、京津冀城市群,形成具有全球意义的组团式城市群和国家财富积聚的战略载体。但是我们也要理性地认识到,要如期实现资源环境一体化和区域可持续发展的愿景,珠三角城市群发展从自发形成与演进的点轴开发模式转向网络扩散模式,进入城市群的高级发展阶段,当务之急需要跨越智力源障碍。
　　美籍法国地理学家戈特曼认为,有生命力的城市群,在枢纽功能方面如同干道和交通的交汇路口,可以通过城市群的内外联系网络和各种人流、物流的汇集,促进城市群的地域扩张,提高其在国内乃至全球经济活动的地位；城市群的培养功能则是通过汇聚不同人员各类行为方式的相互影响,产生新思想、新方法、新技术和新产品,使得无论是在物质性网络(由发达的交通运输、通讯、电力等线路组成)还是非物质性网络(通过各种市场要素的流动而形成的网络组织)的人员,都将成为社会进步和城市群发展的主要智力源,推进国家乃至全球经济的繁荣和社会文化的发展。因此,参与区域性基础设施网络(包括高速公路、高速铁路、航道、电力输送网、信息高速公路)建设的人员和广大的文教科研技术人员,可以在一定程度上反映城市群的枢纽功能和培养功能情况。
　　致力于本土人员的人才化、培养人才的本土化以及外地人才本土化
　　我们以“广佛肇”经济圈为分析范畴,特意选取了“城市外向服务部门从业人员”中的三类人员(交通运输与邮电通信业人员、教育文化艺术与广播电视业人员、科学研究和综合技术服务业人员)在2000年全国人口普查中的数据,并用2005年全国人口和人口密度的抽查数据对比分析结果作为修正参照物,通过统计比较分析相关数据后发现,广州这三类人员在储备水平上仍然低于上海和香港。当然,我们不排除教育文化艺术与广播电视业人员以及科学研究和综合技术服务业人员因兼职或异地、多地流动智力服务造成的差异性,导致在统计上有所偏差。但不可否认的是,广州在带动佛山和肇庆两地的智力源提升,改变现存的巨大差异(广州的智力源是佛山的五倍多、肇庆的二十多倍)方面任重道远。广州以外作为华南地区城市群中的“领袖”———深圳和珠海,也都应该就如何优化城市人员结构,更好地发挥中心城市的枢纽功能和培养功能,进行人才增长的策略性积极思考,其中本土人员的人才化、培养人才的本土化以及外地人才本土化等都应该是努力的方向。否则,中心城市就很难胜任连接国内国际的节点和产生新技术、新思想的“孵化器”角色,更会阻碍中心城市从内聚性过渡到依存性、最终走向网络性城市的进程。因此,只有通过有效培养储备丰厚的智力源基础,努力缩小广东三大经济圈之间在枢纽功能和培养功能上的差距,才能确保经济圈之间借助现代化的交通工具、综合运输网络和高度发达的信息网络的有机联系和高效合作,发挥多中心城市群的“极化效应”和“扩散效应”,最终实现区域经济一体化。
　　作者系中共广州市委党校副教授
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　　珠三角城市群需要储备丰厚的智力源
　　找准科学发展的着力点
　　从城镇格局向城市格局转变
　　将学习成果体现在解决民生问题上
　　创业难,守业更难
　　“挂职锻炼”为何成“挂职赋闲”
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