把港口做大做强是发展港口经济的前提和基础。建设现代化国际枢纽港以至国际航运中心是广州港的长远发展目标。近年来广州港口有很大发展，但离真正意义上的现代化国际枢纽港尤其是国际航运中心还有差距。

　　——朱小丹

　　昨日上午，省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹出席市政协提案办理工作座谈会，就其牵头督办的市政协关于《建议制定港口经济发展战略，促进实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉》提案的办理情况进行协商和研究。他强调，港为城用、城以港兴是广州在世界经济新挑战面前所要研究的重大战略课题，要以这次提案办理为契机，推动港口经济实现跨越式发展，促进加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力。要进一步完善各级党政主要领导牵头督办政协重点提案制度，使提案办理在制度上有保障、程序上有规范、落实上有措施、质量上有提高，努力开创政协提案工作新局面。市政协主席朱振中和市委常委、常务副市长邬毅敏分别作了讲话，会议由市委常委、秘书长凌伟宪主持。市领导平欣光，致公党广州市委主委陈怡霓，副主委罗锡熊，有关区、市直部门负责人等参加会议。

　　提案单位致公党广州市委主委陈怡霓介绍了提案背景，国家发改委专家介绍了当前国际港口经济发展形势，提案主办单位市发改委介绍了广州港口经济发展情况及提案办理情况，市外经贸局、广州港务局、黄埔区政府等单位介绍了会办的工作情况。

　　从战略层面上谋划和推动港口经济发展

　　朱小丹在讲话中充分肯定市政协关于制定港口经济发展战略的提案案由充分、案据清晰、质量很高，有很强的现实意义，具有重要的决策参考价值，是精品提案的范本，充分体现了致公党市委高度的政治热情、强烈的参政议政意识和较高的参政议政水平。

　　朱小丹说，提案提出要确立港口经济的战略地位，与市委、市政府关于建设现代产业体系的决策和总体部署是一致的。港口是区域经济发展的核心战略资源，港口经济不仅是广州产业高端发展的重要增长极，而且是广州作为国家中心城市、综合性门户城市的高端要素集聚和综合服务功能的战略支撑。大力发展港口经济，不仅是加快建立现代产业体系的迫切需要，而且是强化广州面向世界、服务全国、立足珠三角的资源配置功能的必然要求。贯彻实施《规划纲要》，为广州港口经济跨越式发展创造了难得的历史性机遇，要加快从战略层面上谋划和推动港口经济的发展。

　　把港口和港口经济做大做强

　　朱小丹强调，把港口做大做强是发展港口经济的前提和基础。建设现代化国际枢纽港以至国际航运中心是广州港的长远发展目标。近年来广州港口有很大发展，但离真正意义的现代化国际枢纽港尤其是国际航运中心还有差距。把港口做大做强，必须继续加强港口基础设施建设，扩大吞吐能力，优化发展现代航运集疏运体系和现代航运服务体系，促进形成珠三角分工合作、优势互补、竞争有序的港口格局，增强港口综合竞争力。

　　朱小丹要求，要把建设枢纽型现代物流中心作为港口经济发展的重点。港口是支撑中心城市现代物流业发展的重要枢纽，其连接国内外市场的作用不可替代。把港口打造成为枢纽型现代物流中心，带动流量经济和金融、保险、贸易、信息、中介服务等生产型服务业的高端发展，是发展港口经济的应有之义和重中之重。提案提出构建国际化、现代化、规范化、产业化港口物流体系的思路，具有很强的针对性、创新性和可操作性，要尽快转化为政府决策。

　朱小丹要求，要加快临港产业集聚区建设。现代化港口不仅具有强大的航运服务功能和经济辐射功能，而且具有强大的产业集聚功能。我市临港产业集聚区建设已初具规模，但发展步子还应更大一些，产业集聚能力还应更强一些。在国际金融危机的冲击下，危中寻机、化危为机，加快临港产业集聚区建设，打造具有国际水平的先进制造业、高新技术产业和现代服务业高端发展核心基地，既是立足当前“保增长”的重要举措，更是着眼长远“调结构”的战略支点。提案提出推进集约化、规模化临港产业发展，形成配套协作、特色鲜明、辐射力强、竞争力强的产业集聚区域和产业集群，把握住了以港口经济促进产业高端集聚发展的重要着力点。要紧紧抓住这个着力点，尽快形成加快临港产业集聚区建设的配套措施和政策。

　　朱小丹强调，促进港口经济实现跨越式发展，要抓紧做好以下重点工作：尽快制定和实施我市港口经济发展总体规划；加快形成促进港口经济发展的配套政策；抓紧建立与珠三角经济一体化发展相适应的珠三角港口群分工协作机制；大力推进临港产业集聚区的新一轮招商引资；加强海事文化研究，增强港口经济软实力。

　　领导牵头督办重点提案要制度化

　　朱小丹说，去年8月，中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华亲自牵头督办省政协重点提案，为各级领导亲自动手做好提案办理工作带了好头。汪洋书记在提案办理工作座谈会上深刻阐述了提案工作的重要性，明确要求各级党委、政府认真做好提案办理工作，实行领导干部督办重点提案。为贯彻落实汪洋书记重要讲话精神，从今年起，全市各级党委、政府和有关部门主要领导每年也要牵头督办一件以上政协重点提案，并形成工作制度，坚持不懈抓下去。

　　朱小丹强调，要进一步提高对做好政协提案工作重要性的认识。提案是人民政协履行职能的重要方式，办理提案是各级党委、政府及其职能部门的重要职责。提案的提出与办理的过程，是党和政府通过政协组织密切联系群众，广泛开展协商，充分发扬社会主义民主的过程。要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强社会主义政治文明建设、推动广州科学发展的高度来认识提案工作的重要性，切实增强做好督办重点提案工作的责任感，真正使提案办理在制度上有保障、程序上有规范、落实上有措施、质量上有提高。

　　朱小丹要求，要进一步建立健全政协提案工作制度。要在抓好现有规章制度落实的同时，不断研究新形势下提案工作的特点和规律，切实加强政协提案工作制度建设。要抓紧制定实施《政治协商规程》，科学界定和具体细化政治协商的内容，明确规定政治协商的程序，使包括提案工作在内的政治协商真正成为社会主义民主政治的具体体现。尽快制定《广州市办理政协提案办法》，整合近年来有关办理提案的规范性文件，认真总结做好提案工作的有效形式和方法，使之上升为制度和规范。

　　进一步提高提案工作质量

　　朱小丹强调，提高提案工作质量，要着力抓好3个方面。一是着力提高提案质量。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，密切关注广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出重点、精心选题。要深入实际、深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，认真倾听群众呼声，了解群众意愿，把握群众思想脉搏，提出针对性强、富有建设性的意见和建议，不断提高提案的质量和水平。二是着力提高办理质量。各级党委、政府和有关部门要高度重视提案办理工作。把办理提案的过程作为深化政治协商的过程，促进提案者和提案办理者之间建立起良好的合作关系。要以高度的务实精神做好提案办理工作，有针对性地研究对策措施，准确回答和解决提案提出的问题。要高度重视和做好提案办理成果转化工作，在提高提案办理“落实率”的基础上提高提案办理的满意率。三是着力提高服务质量。各级政协要适应新形势、新任务对提案工作的新要求，不断创新服务方式，拓宽服务渠道，提高服务质量。政协提案委员会要进一步做好提案的征集、审查、交办和培训、交流、宣传等服务工作，政协各专委会要积极配合做好有关提案工作，充分发挥政协提案工作的整体效能。

　　朱振中在讲话中指出，召开市领导重点督办提案工作座谈会，是市委、市政府十分重视和大力支持市政协工作的重要体现。市委朱小丹书记对市政协关于《建议制定港口经济发展战略，促进实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉》提案高度重视，既牵头督办，又直接调研和指导督办，对我市各级政协和政协委员是极大的鼓舞，对推动政协提案的落实和发挥提案的作用是强有力的促进。希望提案承办单位以高度的责任感，同心协力办理好此项提案，为提案办理工作作出示范。

　　邬毅敏在讲话中说，发展港口经济对广州未来发展具有重要战略意义，当前广州已进入加快发展港口经济的新阶段。要在认真办理这项提案的过程中，进一步加强港口经济战略研究，加快编制港口经济发展规划，着力提升港口综合竞争力，着力构建港口产业体系，加快完善现代集疏运体系，积极推进重大项目建设，促进港口经济实现跨越式发展，为广州增强国家中心城市功能提供强有力的支撑。（记者 严利、黄蓉芳　通讯员 史伟宗）