□黎娴
    日前，杭州市财政局政府采购办公室 （以下简称杭州采购办）印发了《2008年杭州市政府采购工作回顾及2009年工作要点》，在总结2008年工作经验的基础上，结合财政部提出的2009年政府采购工作重点，将2009年政府采购工作重点放在制度完善、政策功能发挥、信息化建设等方面。
◆强化政策落实
    杭州市政府采购监管部门一直注重在政府采购活动中落实国家有关产业政策。如，鼓励采购单位采购自主知识产权产品，以及被列入政府采购国家节能产品和环境标志认证的产品，向具有节能产品认证、环境标志认证、自主知识产权认证、高新技术产业等资质证书的供应商倾斜，在评分要素中设立加分因素等。
    今年，杭州市政府采购监管部门做了以下安排：首先，以贯彻落实省政府办公厅发布的 《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》为契机，围绕扩内需、增投资、保增长、促发展的中心工作，将政府采购从规范采购行为、节约采购资金为主，逐步向与发挥政府采购政策功能并重转变，提高执行政策规定的自觉性；其次，通过政府优先采购、强制采购、首购订购和进口审核等多种办法，加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用。另外，联合有关银行开展政府采购合同的贷款融资工作，积极扶持中小型企业的发展。
◆强化制度执行
    “2009年，杭州市政府采购制度建设的重点是贯彻执行已颁发的各项政府采购管理制度，特别是抓好关于评审专家、中介代理机构和供应商三个考核管理办法的贯彻落实、抓好分散采购管理办法的实施。”杭州市财政局政府采购办公室主任毛慧敏说。
    近年来，杭州市始终把制度建设作为工作的重点之一。2008年，杭州市财政局先后制定了《杭州市政府采购评审专家监督考核暂行办法》、《杭州市政府采购代理机构监督考核暂行办法》和《杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法》等规范性文件。同时，杭州市政府办公厅还印发了《杭州市政府分散采购管理暂行办法》。
    “办法出台是要严格执行的，以往执行不到位，可能存在对办法理解不透彻的因素，2009年，我们将加大政府采购政策法规的宣传力度。同时，研究制定更为科学、合理、精简的政府采购流程，编制各项采购文件范本，积极营造秩序良好的政府采购市场环境。”毛慧敏说。
◆强化监管到位
    完善政府采购监督机制也是杭州市政府采购监管部门2009年的工作重点之一，他们将在2008年实施政府采购跟踪问效制度和政府采购统计信息考核制度的基础上，处理好与相关行政监管部门的工作关系，借助审计、监督部门的监督作用，促进采购当事人自觉依法采购，并完善供应商质疑、投诉机制，强化供应商自我监督和社会舆论监督作用。
    该负责人向记者介绍了杭州市提升政府采购监管部门监督管理水平的措施：一是继续加强对预算单位政府采购执行情况的检查，建立多层次的政府采购监督体系；二是实施对供应商、评审专家和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公示制度，发挥诚信效用；三是加大对采购当事人违法违纪行为的处罚力度，重点查处虚抬价格、串通采购、扰乱政府采购秩序的违法经营案件，依法规范政府采购市场，切实解决政府采购价格高、质量差等突出问题。
◆强化信息改革
    2008年杭州采购办、采购中心进行了政府采购信息系统二期建设，初步开发完成电子化采购平台，实现了“两网一平台”的阶段性目标，基本建成预算、采购、支付相衔接的新型管理系统。 “杭州市政府采购网”去年3月在线运行，台式电脑、笔记本式电脑、打印机、扫描仪等12类货物，由采购单位根据工作需要随时随地采购。杭州市通过构建电子化政府采购平台，实现开放式的平台，透明化的运作，数字化的管理，使政府采购全流程在网上运作。
    今年，杭州市仍将积极推进电子化政府采购，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的规范发展，充分发挥已建成的政府采购网的作用，逐步实现 “大网络、大平台”的目标：一是要城区联网，市区政府采购工作率先实现统一信息管理，使政府采购信息发布、协议采购的具体实施在这个平台上得以实现，各县区也要创造条件逐步走上统一信息平台的轨道，实现信息共享；二是将社会代理机构、部门集中采购机构和预算单位分散采购纳入采购平台，用信息化规范采购流程、规范采购行为；三是实施网络视频监督增强透明度，有选择地公开一些采购项目的评审过程，落实政府信息公开条例，接受社会公众监督。