近年来，青秀区依托独特的区位优势，坚持引进与培养并重，推进服务业由传统服务业为主向现代服务业为主转变，由消费性服务业向消费性、生产性并重转变，重点发展商贸、餐饮娱乐、金融、软件、信息、会展、旅游等产业，城区现代服务业保持了良好的发展势头。但与“建设更高水平的广西第一强区”的目标还有较大的差距，如何进一步发展壮大现代服务业，促进城区经济又好又快发展，值得研究和探索。
　　 
    一、青秀区现代服务业发展中存在的主要问题
　　 
    近几年来，青秀区按照“大力发展现代服务业，巩固提升传统服务业”的发展思路，充分发掘人才、物流、资金等相对集中优势，加快结构调整步伐，积极发展具有比较优势的金融保险业、文化旅游业、房地产业、商贸流通等服务业，加快传统服务业向现代服务业转换，着力构建现代服务业重点产业，现代服务业发展势头良好。但在发展过程中也存在着一些问题，需要解决或完善。
　　 
    1.现代服务业发展总体上还不够平衡。目前，青秀区仓储、运输物流企业的规模比较小、竞争力不强，还没有成规模的仓储物流园，配送中心、速递、第三方物流等也还处于发展萌芽阶段，有待进一步扶持，现代服务业发展中还存在规模偏小、产业化程度较低等问题，多以中 小企业、内资企业为主，行业分布不集中，这种散、小、乱、差的企业分布特点，使得现代服务业的产业规模还不够大，行业之间发展不够平衡。
　　 
    2.部分城市基础设施还不够完善。青秀区是南宁市的中心城区，城市功能较为完善，但新开发区与老城区的差距比较大，城市基础设施还不够完善，特别是凤岭北片区的市政设施建设进度缓慢，公共交通系统不完善，教育、医疗、市场等公共配套设施和场所比较缺乏；凤岭商圈和仙葫经济开发区人气不足，较多大型商场还处于缓慢回收成本阶段，从一定程度上制约了现代服务业的发展。
　　
    3.现代服务业管理制度还不够健全。一些行业还没有成规模、上档次，还没有建立健全和完善管理制度，存在着管理不到位或多头管理的情况，大部分行业还没有与国际接轨，行业垄断现象还存在，影响了现代服务业的发展。
　　 
    二、青秀区现代服务业发展的对策措施
　　 
    1.加强对现代服务业发展的组织领导。首先，要成立领导机构。成立"青秀区发展现代服务业领导小组"，由区长、主管副区长分别兼任领导小组组长、副组长；成员单位包括城区下的各有关部门。领导小组下设办公室，办公室主任由经贸局局长兼任。其次，要发挥领导小组和成员单位的作用，建立联席会议 制度，协调指导各成员单位，研究解决现代服务业发展中的一些重大问题；建立市、城区协调机制，加强市、城区联系沟通，争取市有关部门给予政策支持。
　　 
    同时充分发挥各成员单位抓现代服务业发展的积极性。再次，要统筹规划现代服务业发展。把现代服务业发展纳入全城区总体发展规划，引导生产要素向现代服务业聚集，向重点行业、重点块区倾斜，促进现代服务业持续快速发展。
　　 
    2.加大改革开放的力度。一要深化服务业企业改革。推动服务业企业建立健全现代企业制度，发展股份制企业，开展企业并购重组，促进服务业企业不断发展壮大。重点培育服务业骨干企业，尽快打造一批规模较大、经济效益较好、品牌知名度较高、市场竞争力较强的大企业和大公司。
　　 
    二要深化行政管理体制改革。适应市场经济发展的要求，建立依法行政、廉洁高效的行政管理体制，建立健全公共财政体制，建立多渠道、多元化的融资机制，开辟基础设施建设市场化运作的新路子。
　　 
    三要建立和完善市场运行机制。发 挥行业协会的作用，加强行业自律管理。
　　 
    发挥市场中介机构的作用，完善招投标制度，建立公平竞争的市场机制。
　　 
    四要扩大服务业对外开放。全面开放服务业市场，努力按照WTO规则和国际惯例办事，营造良好的投资环境，吸引外商投资。
　　 
    五要加强国内外交流与合作。加强同东盟各国和香港、台湾等国家和地区的交流与合作；加强同国内外友好城市和友好城区的交流与合作；加强同区、市有关部门的交流与合作；加强同各行业大企业、大公司的交流与合作，促进现代服务业快速发展。
　　 
    3.加快发展现代物流业。一要加大专业批发市场重组力度。实行优惠政策，鼓励投资建设重点批发市场，依托五大传统商圈和八大专业街区，改造传统的商业流通体制；充分发挥我城区南北高速公路入口、伶俐高速路段、快速环道横穿的区域优势和交通优势，特别是要以南北高速公路入口往东移为契机，大力推进各种生活和生产资料批发市场建设。
　　 
    二要加快物流园区和配送中心建设。立足于市场需求，重点抓好货运枢纽型和配送中心型物流园区建设，依托 物流园区组建产品等配送中心；积极引进国际商贸和物流代理企业，鼓励国内外连锁销售商、生产或代理商开展物流商贸活动；集中合理布局仓储设施，提高仓库利用率，推进仓储网络化、产业化、社会化的进程。
　　 
    三要积极发展电子商务和网络交易。利用物流商品信息网络，加大电子商务市场建设步伐，发展电子商务工具，推动电子商务活动在更广、更深的领域内应用，组建现货交易网络市场，提高物流商贸活动及组织方式的现代化水平。
　　 
    4.大力发展总部经济。一要完善发展规划，引导总部经济发展。五象广场、凤岭商圈一带总部经济区在现有发展基础上要进一步完善发展规划，逐步形成具有规模效益的商务服务业集群，为总部经济发展奠定坚实基础。
　　 
    二要制定优惠政策，吸引国内外大型企业集团总部入驻。对有可能把总部迁入区内的大公司、大集团，要对企业建设中的公共设施配套费用给予一定减免；对企业运营后的税收给予一定优惠；对企业有关人员的落户、子女入学、住房补贴等适当给予优惠政策。
　　 
    三要加大人才引进力度，为发展总部经济提供智力支持。根据产业发展需要，做好人才培养和引进工作。建立健全人才培养、选拔和使用机制，建立和完善人才市场，实现人才资源与产业的有序衔接，提高人才资源的配置效率，为总部经济发展提供丰富的人才资源。
　　 
    四要进一步完善城区服务功能，为总部经济发展提供有效的环境支撑。要完善城市基础设施功能和新区配套设施，打通辖区内断头路，改造小街小巷，改造“城中村”的道路、排水、灯光等基础设施。特别是要突出加快东盟商务区、凤岭北片区的基础设施建设,配合市里抓好这些片区内的学校、医院、商场的建设，使这些片区尽快形成初具规模、功能较为完善的新区。积极推进城市环境综合整治，防治环境污染，改善生态环境。
　　 
    加快旧城区改造，降低人口和建筑密度，提高公共绿化水平。
　　 
    5.大力发展楼宇经济。要把楼宇建设与城市建设、城中村改造结合起来，对重点区域、街道及重要道路两侧的商务楼宇建设作出明确规划。同时以城中村和老城区改造为契机，加快连片高档商务功能区建设，明确商务楼宇面积在开发改造总面积中所占的比重，打造若干个金源CBD。要充分考虑到传统服务业和现代服务业、高端产业和中低端产业、大客户和中小客户对商务楼宇需求的差异，积极引导楼宇经济满足各种需求，使高中低档楼宇在功能和价位上形成互补，促进楼宇经济的发展。
　　
    （作者系中共南宁市青秀区委常委、政府常务副区长）