本报记者刘兴远 程建南南京报道 今年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战，江苏既千方百计保增长，又不失时机推进经济转型升级，把结构调整作为构筑发展新优势的重要举措，促进整体经济形势逐步企稳向好，呈现出“总体企稳、结构好转、内需上升、预期改善”的良好格局。前5个月统计数据勾勒出了江苏经济运行的积极变化：规模以上工业增加值同比增长11.7%、主营业务收入增长5%，城镇固定资产投资增长24.9%，商品房销售面积增长50.6%，社会消费品零售总额增长17.1%，一般预算收入增长9.8%，增速均比一季度有不同程度上扬；工业用电量、利润、外贸出口等指标降幅不断收窄。

　　江苏经济能在今年复杂多变的困局中保持企稳回暖态势，既是扩张性宏观政策和市场驱动内需增长共同作用的结果，也得益于对经济结构调整、转变发展方式紧迫性和重要性认识深，抓得早，抓得紧，抓得主动。

　　——新兴产业脱颖而出、快速发展。以调高调优调强为基本取向，推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，电子信息、装备制造、船舶制造、新能源、新医药、新材料、环保等产业发展加快。5月份，全省38个工业大类行业中，33个行业产值同比保持增长，21个行业产值增速比4月份加快；产值排名第一的通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值同比增长14%，通用设备制造业产值增长11.9%，交通运输设备制造业产值增长27.8%，船舶工业产值增长66.4%，医药行业产值增长30%以上。推动产业集聚、企业集群和土地集约利用，集约发展水平提高。全省有290多家相互配套的太阳能光伏企业，形成了较为完整的产业链，有5家企业进入世界前20强。全省现有风电装备企业60多家，其关键零部件的国内市场占有率达50%。5月份，百强工业企业（按累计产值排名前100户）实现产值同比增长7.3%，大中型工业企业增加值增长8.9%。加快对接国家规划，出台了电子信息、钢铁、石化、造船、装备制造、汽车、纺织、轻工、有色金属、物流、新能源、医药及生物技术12个重点产业调整和振兴规划，突出发展符合江苏产业发展方向和产业结构调整的新兴产业。

　　——现代服务业成为发展新引擎。江苏坚持实行发展先进制造业和现代服务业的“双轮驱动”，以现代服务业的发展为新型工业化提供新技术和低成本支撑。服务外包和软件产业、研发设计、大型物流、现代金融、信息服务、文化创意、动漫游戏、文化博览等现代服务业生机勃勃，发展提速、比重提高、水平提升。1－5月，全省新签离岸外包合同额增长40.5%，执行金额增长106%；软件业销售收入586.5亿元，利润38.6亿元，同比分别增长39.4%和27.2%；旅游业总收入1433.8亿元，增长14.7%；研发、科技交流和推广服务业总收入115.6亿元，增长62.8%。日前公布的2009年中国国际服务外包十大领军企业和100家成长型企业中，江苏药明康德新药开发有限公司入选领军企业，19家企业跻身百家成长型企业，显示了良好的发展前景。

　　——淘汰高耗能落后生产能力。江苏在保增长的同时，对高耗能产业实行更严格的准入制度，淘汰和调整落后产能，腾出市场和资源发展新兴产业。截至2008年末，全省已淘汰落后钢铁产能696.2万吨，关停小火电机组553万千瓦，148家企业拆除水泥机立窑260台，淘汰落后水泥生产能力约2500万吨，提前完成“十一五”淘汰小水泥任务。全省累计关闭小化工企业4326家，提前1年完成关闭小化工3年计划。从今年开始停建县级以下化工园区，同时明确禁止在现有园区外上马化工项目，全省163个化工园区管网设施已基本到位。推进冶金、化工、建材、纺织、电力等重点行业、重点环节技改节能改造，节能效果开始显现。与此同时，耗能相对较少的高新技术产业发展不断加快。全省高新技术产业产值占规上工业比重从2005年的24.3%，提高到2008年的28.5%。1－5月，全省在城镇投资中高新技术产业投资增长20.7%，增速同比加快14.5个百分点。

　　——混合型经济显示较强优势。江苏所有制结构中国资、民资、外资“三足鼎立”，内源型和外源型经济兼具，这种混合型经济在外资经济受到较大影响的情况下显现出优势。1－5月，占全省规模以上工业经济总量近半的股份制工业企业实现增加值同比增长15.8%，比全部规上工业增速快4.1个百分点；其中5月份当月增长17.4%，比4月份提高0.8个百分点。1－5月，民营工业增加值增长17.1%，比全部规模以上工业增速高5.4个百分点。受国际金融危机影响较重的“三资”工业增加值增长8.9%，增速虽然低于全部工业，但比前4个月提高0.9个百分点。社会投资逐步跟进。1－5月，全省城镇固定资产投资资金来源中，自筹资金比上年同期增长36%；城镇投资中，民间投资达2608亿元，同比增长26.4%，快于城镇投资增速1.5个百分点。

　　——苏中苏北后发优势逐步显现。曾经是江苏发展“洼地”的苏中苏北地区，近年来在政策扶持和市场机制作用下，主要指标增幅超过全省和苏南平均水平，今年以来继续较快增长，成为全省应对国际金融危机影响的“缓冲带”，成为全省经济稳定健康发展的重要增长极。1－5月，苏中、苏北地区规模以上工业增加值增长15.7%、16%，增速分别比全省高4个、4.3个百分点，比苏南高7个、7.3个百分点；城镇固定资产投资增长26.9%、33.4%，增速分别比全省高2个、8.5个百分点，比苏南高6.1个、12.6个百分点；地方财政一般预算收入增长11.8%、21.1%，增速分别比全省高3个、11.3个百分点，比苏南高5.7个、15个百分点。

　　——不断为结构调整提供宽松政策环境。一是积极运用财政手段加大对企业的支持力度。认真落实增值税转型、中小企业等相关税收优惠、提高出口退税率以及取消和停征123项行政事业性收费等政策。今年，省级财政共安排100多亿元资金支持企业发展。完善中小企业信用担保，做大做强信用再担保体系，省再担保机构注册资本规模达到50亿元。二是引导和激励金融机构加大对企业的信贷支持。今年以来，全省信贷投放量保持高位运行状态，贷款规模快速扩张。1－5月，全省金融机构人民币各项贷款新增额是上年全年新增贷款的1.42倍。同时，信贷结构向好变化。5月份全省短期贷款增加187亿元，占当月全部新增贷款总量的31%，为今年以来最高值。三是加大对新增长点的培育力度。2009年江苏安排重点建设项目160项，涵盖农林水利、交通设施、先进制造业、现代服务业、社会民生等七大方面。这些重大项目对拉动内需，提升产业结构、促进发展方式转变，蓄积后劲、推动经济社会发展再上新台阶具有重要意义。组织实施“百企万亿提速增效计划”、“百个千亿新增长点培育计划”和“百项千亿技术改造推进计划”，设立5亿元的国际服务外包扶持资金、外经贸扶持基金由2亿元增加到7亿元，用于发展工业和服务业，促进外贸出口回升。