在贯彻 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，惠城区根据惠州市打造现代商贸物流基地的总体部署和全区电子商贸、物流产业发展趋势，产业现状、特点和技术优势等，出台了《惠城区打造粤东商贸物流枢纽区实施细则（试行）》（以下简称“《细则》”）。 

    根据该《细则》，惠城区将坚持以科学发展观为指导，通过聚焦产业重点，提高创新能力，建设大市场，发展大贸易，培育大流通，加快区域商贸中心、现代物流中心和现代服务业中心建设步伐，建设好中央商务区、大型商圈、特色街、专业市场和乡镇（社区）商业网点，促进城乡商贸物流业健康快速发展。
　
　发展目标
    到2012年商贸物流业占GDP比重44%以上

    根据该《细则》，惠城将充分发挥连接珠三角与粤东地区的区位优势和产业集聚优势，进一步加强与周边地区的协作对接，努力将该区建设成为粤东地区功能最齐全、辐射带动力最强的商贸物流枢纽区。
    到2012年，全区社会消费品零售总额超过380亿元以上。商贸物流业增加值年均增长20％，第三产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重达到44%以上。建成南北两个大型物流中心（小金口金泽物流园、潼侨中投物流园），现代物流业得到较快发展，形成粤东商贸物流枢纽区基本框架。到2020年，第三产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重达到50%以上，建成粤东商贸物流枢纽区。
    《细则》还提到，加快发展金融服务业，重点支持大型国有商业银行进驻该区设立分支机构，培育金融产业集群，提高现代金融服务业对现代制造业的支持力度。到2012年，力争全国16家最具代表性的商业银行全部在该区设立分支机构。