山东省在实践中探索形成的独具特色的监管模式，是山东邮政发展农村物流经验的重要组成部分。在山东现场会召开期间，国务院副总理张德江和来自全国10个省（区、市）的相关领导实地考察了平度市邮政“三农”服务站、邮政农村物流配送中心和村级邮政配送点，调研了当地“政府+邮政”的监管模式。即：政府部门在维护市场经营秩序、确保合法经营、保证产品质量等方面对邮政企业实行严格监管。邮政企业建立起组织严密的质量监督管理体系，重点抓好产品入门关、质量关、销售关、售后关、考核关这“五个关口”，对业务流程各环节实行全过程严格控制。近日，山东省平度市委常委、副市长牛润之接受《中国邮政报》采访并解读“政府+邮政”模式。 
　　采访地点：山东省平度市 
　　中国邮政报：您怎么理解“山东经验”中的“政府+邮政”模式？ 
　　牛润之：“政府+邮政”模式主要是指“政府监管+邮政内控”的管理模式。为确保邮政农村物流工作的服务质量和水平，通过政府部门监管、邮政企业强化内部控制的模式，建立起组织严密的管理体系。政府部门在市场秩序、合法经营、产品质量等方面对邮政企业实行严格监管。邮政企业通过制度管理、现场管理和信息化管理，对内部业务流程各环节实行全过程严格控制，确保服务“三农”工作健康有序开展。 
　　中国邮政报：在平度市，政府部门在支持邮政农村物流发展上做了哪些工作，在维护市场经营秩序、确保合法经营，保证产品质量等方面对邮政企业实行了怎样的严格监管，为什么要这样做？ 
　　牛润之：首先是给予了必要的支持。一是从政策上给予支持，将邮政企业纳入平度市社会主义新农村建设领导小组成员单位，邮政服务“三农”被纳入了平度市“十一五”规划，为邮政农村物流业务的发展提供政策支持。二是市农业局、科技局从科技支撑方面给予支撑和帮助。一方面利用邮政渠道将最新的科技生产知识送到农民手中，帮助农民增收致富；另一方面提高邮政农村物流的科技含量，推动其健康发展。三是市工商局为邮政“三农”服务站办理执照等提供方便，保证邮政农村物流的合法经营，维护市场经营秩序。 
　　同时，市工商局定期对邮政农资产品进行抽检或由市邮政局提供样品进行检查。取缔“三农”服务站经营的邮政之外的产品，对于产品不达标的责令限期整改，保证邮政经营农资产品的质量。 
　　中国邮政报：作为政府领导，您如何评价邮政企业在农资质量监督管理方面的措施，和其他企业有什么不同，哪些方面做得好，哪些方面还需要提升？ 
　　牛润之：作为网络型企业，邮政企业组织架构严密、管理基础扎实、基层执行力强，对于农村网络渠道有很强的控制力。在农资质量监督管理方面邮政重点把好了“五个关口”。
　　一是入门关。在配送农资产品的选择上，按照“力推精品项目、让农民直接受益”的原则，在农资产品进入邮政渠道前，都经过省级邮政部门进行把关，坚持选择高效、安全、环保的农资产品及具有国家863计划成果的高科技农资产品作为邮政物流配送的主要产品。二是质量关。为保证产品质量，实行定期抽检制度，由市邮政局定期抽取样品送交技术部门检验，重要产品留样封存，以确保产品质量。所有进入邮政渠道的农资项目都由中邮物流公司和省邮政公司“统谈、统签”，杜绝假冒伪劣产品进入邮政渠道。三是销售关。实行统一价格制度，严格执行统一产品、统一价格，严禁私自调价，维护市场经营秩序。四是售后关。实行售后服务首问责任制，及时解决农民遇到的问题。如果给农民造成损失，由我们负责协调厂家赔偿，全力维护农民利益。五是考核关。对“三农”服务站实行动态管理，对违规经营的站点坚决予以整改、清理和淘汰。 
　　“五个关口”形成了一个农资质量的闭环监督管控体系，保证了产品的质量。 
　　中国邮政报：作为地方政府领导，您觉得在邮政企业参与农资市场之后，市场有什么改变，对各方面有什么影响？ 
　　牛润之：从地方角度看，邮政企业参与农资市场实现了“农民得利、政府满意、企业获利、邮政受益”的共赢格局。平度市邮政局开展“三农”服务6年来，累计完成农资产品配送额1.8亿元，其中2008年农资产品配送额达到6000万元，成为平度农村流通体系中的一支重要力量，促进了农村流通体系建设，为全市农村经济社会发展发挥了积极的作用。 
　　首先是充分发挥了邮政企业的优势，积极服务“三农”，为政府有效解决“三农”问题提供了新的渠道，营造了良好的社会氛围，促进了我市农村现代流通体系的建设。其次是邮政企业抓住机遇，发挥优势，引进现代物流的运作理念，整合农村和邮政资源，结合市场需求，找准切入点，大力开展农资产品分销配送，积极打造农村物流新模式，拓宽了邮政服务领域，找到了新的业务增长点，巩固了邮政普遍服务的基础和能力。再其次是邮政企业通过对网络的规范管理、质量提升和对整个服务环节实施全面有效控制，确保了产品质量和售后服务，切实维护了农民切身利益，得到了广大农民的信赖和社会的好评。用农民的话说就是“邮政产品真可靠，跑得了和尚跑不了庙”、“邮政产品无假货、产品质量信得过”。通过组织农技专家开展送科技下乡活动，推广普及农业科技知识，引导农民提升科学种田观念，帮助农民实现了“科技富农”。 
　　中国邮政报：从平度的经验出发，您怎么看待邮政企业参与农村物流的前景？ 
　　牛润之：作为一个农业大市，平度邮政服务“三农”经营在于品牌、优势在于网络、竞争在于产品、卖点在于需求、技术在于套餐、核心在于服务，基于这些优势，邮政农村物流的发展必将在推动社会主义新农村建设方面发挥积极的作用，为平度市经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。