核心提示 
　　
继2007年底出台《鼓励进口技术和产品目录》后，发改委、财政部和商务部三部委日前联合发布了新修订的《鼓励进口技术和产品目录》（以下简称新目录）。 
　　
在新目录中，国家鼓励进口的先进技术、装备，鼓励发展的重点行业，以及资源性产品、原材料，均出现了不同程度的增减变化。由于新目录所列项目均可获得国家贴息等优惠政策，因此，在金融危机的形势下适时修订鼓励进口范围，国家调整产业结构，推动技术改造的政策意图彰显无疑。 
　　
条目增减变化凸显政策导向 
　　
在新目录中，鼓励引进的先进技术、重要装备以及资源性产品、原材料都不同程度地扩容，而鼓励发展的重点行业则有所“瘦身”。其中，鼓励引进的先进技术从原来的44项变为178项，增加了134项，扩容4倍多；鼓励进口的重要装备由106项变为147项，增加了近五成；鼓励进口的资源性产品、原材料也由以前的11项调整为12项；惟一数量减少的是鼓励发展的重点行业，从原来的66项变为46项，减少了20项。 
　　
商务部国际贸易经济合作研究院研究员李健向记者表示，此次更新目录是跟随国民经济发展和经济结构调整的一次正常变动，“上一次的目录是两年前制定的，现在整个经济形势变化了，国家鼓励进口的技术和产品也会按照国家产业政策导向发生变动。” 
　　
不可否认，在遭遇金融危机的强烈冲击后，我国大部分行业借机进行产业升级的意愿日益强烈，而产业升级必然需要引进国外先进的技术和设备，国家选择在经济企稳回升的时候适时推出新目录，并予以贴息等政策支持，保增长、调结构、推进技术改造的意图十分明显。 
　　
与2007年出台的目录相比，在鼓励引进的先进技术中，国家新增了计算机、通信、数控、节能减排、环保等领域的相关技术。 
　　
在鼓励进口的重要装备上，船舶、飞机和汽车三个行业被单列出来，并做了重点标注。其中，船舶制造用关键件包括超大型螺旋桨、推进电动机、推进系统控制单元、主发电机组、空压机、分油机、机舱泵等；飞机制造用关键件涉及发动机系统航电系统、主飞控系统、电源系统、起落架系统和燃油系统等；汽车整车和关键总成设计、试验装置涵盖汽车零部件性能试验装置、汽车非金属材料性能试验装置、汽车动力总成试验装置和汽车整车试验台等。 
　　
此外，新目录还鼓励发展电子、清洁能源、航空、船舶等重点行业。 
　　
鼓励2兆瓦以上风机自主研发 
　　
在新目录中，2兆瓦以上风电设备制造从鼓励发展的重点行业中被删除，而2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术也被排除在鼓励引进的先进技术之外。中国风能协会副会长施鹏飞对此表示，上述修改的主要目的在于提升国内企业自主创新能力，尽快实现“进口替代”。 
　　
据了解，2007年的目录主要依据2006年的情况制定。当时国内风机厂商最高只能制造1.5兆瓦风电机组，但两年来国内风电产业发展迅速，国内主要厂家已经具备2兆瓦及以上风电机组的生产能力，此时依然鼓励2兆瓦风机进口显然不合时宜。 
　　
当然，部分风电设备的除名也与近年来缺乏核心技术的低水平重复建设密切相关，国家抑制产能扩张的决心明显。根据中国风能协会的统计数据，去年底我国风电整机生产企业超过70家，其中只有20家具备成熟产能，多数新企业还处于在建或产品试验阶段。以投建规模测算，我国风机产能将达到4000万千瓦，然而国内风电场的建设速度仅能维持在年装机容量1000万～1500万千瓦，未来风电供给将远远超过实际需求。 
　　
在有所删减的同时，国家鼓励进口的技术目录新增了新能源汽车专用关键零部件设计制造、技术修船（含改装船）设计技术、数字电视关键技术和卫星广播电视技术等；同时鼓励进口汽车整车和关键总成设计、试验装置、船舶制造用关键件和飞机制造用关键件等重要设备。 
　　
多晶硅发展遇政策“降温” 
　　
在资源性产品、原材料方面，2007年发布的目录涉及镍、铬、铀、钼、钛、铌、钽矿砂及其精矿、铜精矿、锌精矿、多晶硅、聚酰亚胺颗粒等，而新目录则去除了钼和多晶硅，添加了铅精矿、钴精矿及镍铁。 
　　
业界对于多晶硅的除名其实早有预期。作为太阳能光伏发电组件最重要的原料，近年来我国多晶硅产业持续“高烧不退”，产能过剩问题日益引起广泛关注。据统计，2009年国内多晶硅厂商有效供货能力将达8万～11万吨，而全球有效需求预计只有6万吨。截至目前，我国20多个省（区）还在新建、扩建和筹建多晶硅生产线，总产能可达17.7万吨，相当于2007年全球产量的3倍和国内产量的150倍。 
　　
对于新目录添加了铅精矿、钴精矿及镍铁，业内人士分析认为，近期有色金属行业出现回暖迹象，企业开工数量有所增加，同时镍、铬等有色金属价格反弹较快，国家此时给予贴息支持将从某种程度上缓解企业开工难。