面对航空货运市场的低迷不振，以及我国航空公司在竞争中一直处于落后地位，民航局将通过多项措施来振兴中国航空货运业。民航局9月21日公布了《关于进一步促进航空货运发展的政策措施》（征求意见稿），其中明确指出将适当提高货运公布运价，并鼓励货运航空公司兼并重组。

　　民航局表示，将会同国家价格管理部门，在调查研究基础上，根据航空公司成本费用等方面情况的变化，适当提高货运公布运价，使价格更好地反映航空公司的成本和市场变化，更好地适应航空公司生产经营需要。加强货运代理市场监管。

　　同时，民航局还将鼓励航空公司开辟国际货运航线，完善国际货运航线网络。具体措施包括：对新开国际货运航线给予3年的保护期，保护期期间，不予其他航空公司航线许可。协调财政主管部门同意，对航空公司开辟西部货运航线，新开国际货运航线，特别是远程国际航线实行补贴，以稳定西部国际货运经营。进一步完善支线补贴政策，鼓励航空公司培养和发展货运支线。

　　国航高层接受媒体采访时认为，这些政策对于中国整个航空货运行业来说是利好，不过对各个公司的具体影响将视各自的业务情况而定。他进一步指出，在某些新开的客运航线上，虽未使用全货机执飞，但腹仓会运输货运。因此这次提出的保护和补贴国际货运航线的政策，是否包括客机腹仓带货的航线，是一个值得研究的问题。

　　虽然近年来我国航空货运市场呈现稳步增长态势，但大部分市场份额被境外航空公司占据，国内航空公司在争抢货运市场份额上，与境外航空公司还存在较大差距。中国民用航空局规划发展司副司长沙洪江今年年初曾指出，近年来，境内外航空公司承运的国际货邮运量差距加大，境内航空公司承运量明显低于境外航空公司，如去年仅浦东机场国际货邮运输市场就有约87％被外航占有。