10月11日至12月31日，铁路预计发送出疆旅客338.2万人，其中农民工130万人。铁道部拟开行临客210列，运送农民工48.3万人，合计使用车底51组，安排10条运行线。
 占祖国陆地面积1/6的新疆，地广人稀，资源丰富。每年春季，各省大批农民工乘坐火车到新疆从事农业、土木建筑工作；进入8月，又有大批来自全国各地的农民工乘坐火车赴新疆采摘棉花，支援新疆农业生产发展。
 新疆每年要度过6个月的漫长冬季，户外作业大部分不能进行。因此，每年进入10月下旬，大批农民工都要乘坐火车离开新疆返回家乡，成为冬去春来的“候鸟”大军。
 为提前做好今年离疆返乡农民工的运力配置，铁道部运输局9月9日确定了运输方案：拟开行临客210列，运送农民工48.3万人，合计使用车底51组，安排10条运行线。其中，郑州铁路局筹集7组，成都铁路局筹集10组，西安铁路局筹集2组，兰州铁路局筹集8组，上海铁路局筹集4组，济南铁路局筹集1组，武汉铁路局筹集5组，青藏铁路公司筹集3组，呼和浩特铁路局筹集2组，南昌铁路局筹集1组，乌鲁木齐铁路局自筹8组。
 铁道部要求有关铁路局要站在讲政治、讲大局的高度，重视离疆返乡农民工的运输组织工作。要克服车底不足、人员紧张等困难，全力以赴配合支援，确保车底如期到位。各客运站要加强旅客乘降组织工作，确保农民工安全、平稳、有序地返乡。
 乌鲁木齐局已采取措施，克服冬运中的困难，进一步加强客流调查和监控，及时向铁道部提报临客开行方案，做到有客流开车、无客流停运。