□玉明
    近日，长沙金霞保税物流中心封关运行仪式隆重举行，同时长沙海关驻金霞保税物流中心办事处正式揭牌。历经4年建设和筹备的金霞保税物流中心正式开始运营，并在中部地区率先推出 “区港联动”监管模式，标志着湖南外向型经济发展史上又添一个新的里程碑。
    长沙金霞保税物流中心是湖南省、长沙市政府决策，在长沙海关指导下，于2005年3月向海关总署申报，2005年6月启动建设，2006年7月首期工程竣工，2008年12月26日获得海关总署、财政部、税务总局和国家外汇局等国务院四部委批准，2009年4月28日通过国务院四部委联合验收，成为中部首批、湖南惟一的保税物流中心。
    该中心位于长沙市开福区城北物流核心区，紧邻长沙新港和长沙铁路货运新北站，依托黄花国际机场，地处水、陆、空交通枢纽中心。项目规划用地1500亩，其中一期海关监管区450亩，目前已建成总面积约7.5万平方米的6栋仓库及堆场以及综合办公楼、卡口、围网、信息监控系统等配套设施。
    为进一步整合资源、简化海关手续，发挥金霞保税物流中心的政策功能和区位优势，长沙海关按照 “有效监管与高效运作”有机统一的原则，在中部地区率先推出 “区港联动”监管模式，对进出金霞保税物流中心的货物实行 “一次报关、一次查验、一次放行”的直通式作业流程，实现保税物流中心与长沙新港、机场空港以及铁路、公路口岸、沿海港口的联动发展，将关区港口功能延伸至保税物流中心，实现区港之间的无缝对接和货物的快捷流转，从而有效降低通关成本，提高监管效能，优化监管服务。
    目前，实施 “区港联动”所需的GPS监控系统、信息系统、海关监管车队、报关大厅、报关行等软硬件设施都已准备就绪，自封关运行之日起投入使用。
便捷的通关优势
    封关运行仪式当天上午10点，5辆满载保税货物的集装箱大货车通过金霞保税物流中心卡口，海关及省市区领导、全省各重点园区、口岸、外贸及物流企业代表共计200多人，见证了金霞保税物流中心正式封关运行后第一单业务的顺利通过。从企业申报到领取车辆IC卡、读取数据、海关审批放行全过程仅约10分钟。
    目前，长沙海关已在保税中心内设立办事处，实行24小时监管、预约通关和 “一站式”服务；中心管委会提供政策咨询，负责全面协调；通过智能电子卡口系统、闭路电视监控系统和综合信息管理平台，确保货物存储安全，快捷流动。根据中心业务发展需要，湖南出入境检验检疫局、省税务局、省外汇管理局也将适时进驻保税中心联合办公，实现流程再造，服务前移，资源整合，优势突显。
    快速便捷的通关优势已吸引了众多大型物流企业的 “视线”。如今，已有中远、大地、易通等国际物流企业入驻中心，另有中运物流等10来家大型企业达成合作意向。
独特的业务模式
    保税物流中心是实行围网封闭管理的海关特殊监管区域，具备 “境内关外”的政策优势，通过引进大型国际物流企业入驻，为进出口加工贸易提供配套服务，能够集中解决进口货物保税、出口货物退税、加工贸易结转货物 “境外一日游”等三大核心问题，有效降低企业物流成本、提高资本运作效率。
    据介绍，金霞保税物流中心已推出五种业务模式。
    一是进口货物保税存储。进口货物入中心，享受保税政策，缓交进口关税，可缓解企业流动资金压力，实现 “零库存”。如：三一重工部分零配件为进口货物，多家国外供应商可将货物存放在保税中心内，物权仍属供应商，企业可按生产所需分批提取，货物出中心时才办理进口报关手续并缴纳关税。
    二是一般贸易出口货物退税。出口货物入中心，视同离境，享受退税政策，海关在货物报关手续完结后即可核发出口退税联，实现 “入园退税”。与以往货物必须实际离境后才能领取退税联相比，加快了企业资金周转率，提升了企业竞争力。
    三是深加工结转货物一日游。加工贸易货物通过保税中心当日即可完成 “一日游”业务。与之前 “香港一日游”相比，企业大大节省了中转车及换车装卸、长途运输成本和时间。如一个40英尺货柜 “香港一日游”费用约1.2万元，时间约4~6天。而通过“保税中心一日游”只需约2000元，时间仅需4~6小时。
    四是与其他特殊区域间的流转。即中心内货物与国内其他海关监管特殊区域和场所间流转，由海关全程监管，只需办理转关手续而无需交税。
    五是简单加工和增值服务。在不改变货物化学性能前提下，货物在中心内可进行分类、包装、刷码、分拆、拼装等简单加工和增值服务，免征流通环节增值税和消费税。
带动外向型经济
    作为湖南又一家 “国字号”产业发展和招商引资平台，金霞保税物流中心的正式运行，将对湖南外向型经济发展产生较强的辐射和带动作用。
    湖南距离沿海口岸较远，发展外向型经济受到物流瓶颈的明显制约，外贸企业物流成本较高，企业交货、退税周期长，导致资金周转压力大，制约了外贸企业的发展空间。 “先天不足后天补”，金霞保税物流中心的“境内关外，入园退税”功能正是缓解当前湖南物流瓶颈制约的较好途径，有利于整合物流资源，促进供应链形成，降低物流成本，促进企业发展。而该中心的设立，也有利于优化投资环境，吸引跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目投资，提高招商引资的档次和水平，扩大对外开放与合作。
    同时，由于金霞保税物流中心位于长沙开福区金霞现代物流园，紧邻长沙新港，距长沙铁路货运新北站仅1公里，距黄花国际机场仅20分钟车程，中心周边路网完善，地理位置得天独厚，区位交通优势非常明显，业务范围可辐射湖南省及部分周边地区。该中心的封关运作，将对全省外贸企业带来实质性利好，对于承接沿海加工贸易产业向中西部转移、拉动湖南外向型经济快速发展、推进新型工业化和中部崛起具有重要战略意义。另外，保税物流业直接与国际物流接轨，省内物流行业可以学习借鉴国际物流的先进管理理念、运作模式等，促进湖南省物流业的发展。
    长沙金霞保税物流中心负责人表示，保税物流中心将以封关运作为新的起点，进一步创新发展理念，加大推进力度，推动与港口的互动、与产业的联动、与企业的合作，不断放大政策功能优势，提升发展水平，努力打造全国一流的保税物流中心。同时，希望广大进出口加贸企业、保税物流企业充分借助这一平台，用好用活用够保税物流中心的政策优势，抢抓机遇，深化合作，加快发展，为促进全省新型工业化发挥主体作用。