日前，国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（以下简称《规划》）已正式下发， 这是一个带着浓重的“绿色”和低碳色彩的区域发展规划。《规划》预期，到2020年地区生产总值1.5万亿元，人均地区生产总值14万元，服务业将成为黄三角区域经济发展棋盘中一颗不可或缺的棋子。近日，记者就我市如何利用规划引导，加大政策扶持，借助集聚辐射的双向互动，全力打造鲁北物流中心、黄河三角洲金融服务中心、环渤海南岸商贸信息服务中心“三个中心”，强化黄河三角洲中心城市地位，采访了滨州市发改委副主任、市服务业办公室主任杨焕清。 

　　记者：发展服务业与发展工业一样，没有项目就没有抓手，增长就没有后劲，开放就没有载体。我市如何抓住黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略的机遇，充分发挥自身区位及产业优势，加快服务业项目建设形成循环滚动发展的新格局？ 

　　杨焕清：今后一个时期，我市将按照“13288”思路，突出黄河三角洲高效生态经济区服务业发展一个规划定位，突出打造鲁北物流中心、黄河三角洲金融服务中心、环渤海南岸商贸信息服务中心“三个中心”的总目标，突出推进服务业“三大载体”和产业链项目建设的两大重点，突出“做大、做强、做优、做活”8字工作方针的总体要求和金融保险、现代物流等8大重点行业的统领作用，通过规划引导、科技创新、法制保障、人才支撑、品牌引领、产业集聚、开放带动、政策扶持等，着力做大生产性服务业，做强新兴服务业，做优传统服务业，做活消费性服务业，推进我市服务业快速、高效、优质发展，全面提升全市服务业综合实力和水平，全力打造黄河三角洲服务业发展主战场，促进我市服务业发展的追赶赶超。 

　　记者：《规划》中指出，黄三角服务业发展面向京津冀、环渤海和东北亚。我市如何发挥黄河三角洲交通枢纽、中心城市和重要货物集散地的作用，建成鲁北区域性物流中心？ 

　　杨焕清：我市物流业发展的规划蓝图可以概括为“34711”工程，即：立足我市实际，按照“突出特色、集聚发展、辐射带动、逐步推进”的原则，全力打造纺织物流之都、农副产品物流之都和环渤海油盐化工物流之都“三大物流品牌”，尽快建成北海新区临港物流、滨城区东城商贸物流、市开发区环渤海现代物流和高新区物流“四大物流园区”，全力建设邹平、博兴、惠民、阳信、无棣、沾化和大高“七个物流中心”，以及一批物流节点和京博物流、银河物流、西王物流、滨阳工贸等一批骨干企业。通过搭建高效、便捷、与国际接轨的现代物流公共信息平台，构建起以公路、铁路、水路为骨干的陆海空管网式立体物流网络，形成综合实力强、辐射带动广的以滨州为中心，连接周边城市，面向环渤海和东北亚，对接滨海新区的鲁北物流中心。 

　　记者：《规划》中指出，商务服务业将积极发展远程教育和医疗、数字及网络电视、数据处理等新型信息服务业，规范法律、经济鉴证类服务，支持发展投资与资产管理、市场调查、工程和管理咨询、资信服务等服务业，鼓励发展专业化工业设计，积极发展服务外包。请问我市将如何利用黄河三角洲中心城市的有利条件，打造环渤海南岸商贸信息服务中心？ 

　　杨焕清：作为黄河三角洲的中心城市，现代化城市商业的建设意义重大。首先要在借鉴先进地区城市商业建设成功模式的基础上，搞好城市商业网点规划，制定商业网点建设标准，引导城市商业规范发展。其次要积极推进城市中心商务区、区域商业中心及特色街区建设，提高城市商业聚集度，提升流通业发展能级。第三要以“便民、利民、为民”为宗旨，优化、完善社区商业业态和服务，加强社区商业服务功能。第四要推进维修、清洁、婚庆、家政、陪护等居民服务业发展，加快建设家政服务信息平台。 

　　农产品流通事关农民增收和社会主义新农村建设。围绕减少农产品流通环节、降低流通成本、增加农民收入这个中心，大力创新农产品流通方式，促进农村产业结构调整。首先要加快农产品批、零市场及农贸市场的改造升级，完善设施，强化功能，增强市场的辐射带动能力。其次要做强做大农产品流通主体，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社等组织对接，发挥网络、采购、加工、配送、信息等优势，促进产销和城乡衔接。第三要发挥好国家启动的“万村千乡”、“双百工程”、“家电下乡”、“家电以旧换新”、“汽车、摩托车下乡”等政策，切实改善农民的生活条件。  

　　需要补充的一点是，一个城市的繁荣得益于商业，也同样离不开商务服务业的大发展，也即离不开信息、咨询、科技、设计、广告、会计、审计、律师、租赁、资产评估、公证、市场研究、经纪、拍卖、担保、典当、产权交易、外贸代理、代办、技术转让等商务服务业的大发展。 

　　记者：最近，国务院常务会议通过了《关于加快发展旅游业的意见》，首次将旅游业从国民经济的“重要产业”提升为“战略性支柱产业”。我市如何抢抓机遇按照《规划》中“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”的要求，整合旅游资源，打造滨州旅游新概念？ 
　　
　　杨焕清：我市的旅游资源主要涵盖两大块，一个是生态资源，比如沿海沿河湿地、贝壳堤、果园、山岳、黄河等等；另一个是历史人文资源，比如孙子文化、董永孝文化、齐文化、宗教文化以及渤海老区红色革命文化等等。今后，我市旅游业将围绕这两大块资源的开发利用，以开展“走进滨州大型文化采摘之旅活动”为主线，加快推进文化九州生态旅游度假区、滨州市文化活动中心、孙子兵法城二期工程、魏氏庄园旅游城等重点文化旅游项目建设，整合全市生态资源、历史资源和城市资源，提升旅游基础设施配套水平，拉长文化旅游产业链条，培育壮大旅游市场主体，打好“四环五海、生态滨州”、“孙子兵法、故国神游”、“渤海老区、红色旅游”三个旅游特色品牌，做好“兵文化”、“情文化”两篇大文章，以点带线，以线带面，盘活滨州市整体旅游资源，使“孙子故里，董永家乡”名满天下，确立滨州在全国旅游市场中的兵学圣地、休闲天堂的形象。同时，继续举办好滨州国际家纺文化节、孙子文化旅游节、沾化冬枣节、博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节等节庆活动，打造城市文化品牌，促使资源优势尽快转化为产业优势。 

　　记者：结合《规划》实施，我市如何创新合作发展机制，完善区域金融服务体系，引导社会资金投入服务业领域，积极探索成立区域金融服务中心？ 

　　杨焕清：改革开放以来，金融业为我市经济发展作出了突出贡献。但也不可否认，金融业仍然是我市经济发展的一个薄弱环节，业态体量小，产品缺创新，特别是为中小企业服务的机构和工具匮乏，与快速发展的经济社会还不相适应。 

　　我市企业存在这么一个现象，就是单体规模要么很大，要么很小，中型企业数量不多，大、中、小企业的比例很不协调。而我市的金融结构不尽合理，中小企业融资难，因而制约了中小企业的发展壮大。《规划》的实施为我市加快发展金融业带来了难得机遇，我们必须抓住机遇乘势而上。今后一个时期，我市金融工作的重点是，积极引进股份制商业银行和外资银行，加快发展非银行金融机构，条件成熟时，通过有效整合地方金融资源，推进股权改革，引进以资本为纽带的战略合作伙伴，组建地方商业银行；支持跨行业、跨市场的交叉型金融业务和金融产品创新，实现融资形式多样化和信用手段现代化，完善服务网络建设，构建多方位、立体式金融服务体系；积极发展信托、租赁、典当、担保、产业投资基金等新兴金融业务，特别是吸引民间资本入驻，拓宽融资渠道，引导金融机构加快发展小额信贷业务，满足中小企业和个人的融资需求；支持中小企业特别是高新技术企业上市融资；加快金融电子化建设，推进银行卡与市民卡一体化联网通用工程，实现金融服务无纸化，从而为打造黄河三角洲金融服务中心夯实坚实的基础。 

　　记者：《规划》的出台使中国沿海区域经济版图趋于完整，而现代服务业只有实现区域的协调发展，才能更好地促进区域生产率的提高和产业结构的优化升级。请问我市如何改变当前现代服务业总体上结构不合理、服务水平低、竞争力不强等问题，提高区域经济的综合竞争力? 

　　杨焕清： 改变当前现代服务业总体上结构不合理、服务水平低、竞争力不强等问题，主要应做好以下几项工作：一是研究把握政策，创优发展环境。围绕职能进行细化，在上级政策的大框架内，大胆探索、积极实践，出台具体可行的配套办法。二是抓好规划编制，构建科学发展新格局。高标准编制我市的相关规划，分析发展基础，挖掘发展潜力，明确发展定位，拓展发展空间，突出重点行业，引领服务业科学持续发展。三是提高载体实力，培强做大服务业载体。对我市省级、市级服务业三大载体的重点城区、园区和企业，巧借机遇，积极引导，争取政策，借势发展，充分发挥载体的示范和带动作用。四是积极招商引资，增强发展后劲。筛选一批投资过千万元的在建、拟建和在谈项目，加大招商引资工作力度。五是突出发展生产性服务业，全面提升生产性服务业的整体素质和发展水平。六是引导融资理念转变，构建多元化投融资格局。七是完善人才激励机制，提供全方位智力保障。八是突出抓好考核评价，推动服务业健康发展。