中国发改委正密集调研，酝酿“十二五”计划起草方案。据悉，中央财经领导小组责成国家发改委地区经济司牵头，研究“十二五”规划中区域经济的发展方案。“不要轻易提新战略、造新词，以免政策混乱，不知如何下手，‘十二五’不要再造新概念。”发改委相关负责人表示。他说：“‘九五’计划以来，区域规划提出了很多新概念，诸如‘小城镇建设’、‘县域经济’、‘区域协调’等等，以前这些提法或者口号都是对的，方向也没有问题，但‘十二五’规划更应该强调‘落实’，将这些年提出的战略落到实处，出台具体措施。”据悉，从“九五”计划开始，经历的几个计划都强调“增长”，而“十二五”则很可能定调“均衡”。即区域间的均衡、贫富差距的均衡、大城市与小城镇的均衡、公共服务的均衡等等。发改委一位官员表示，缩小区域差距，寻求区域协调是“十二五”规划的目标。这次制定“十二五”区域规划，将把握几个原则：切忌区域政策“一刀切”、“大而全”；关键解决的不是增长速度，而是收入、公共服务等的差距问题；增强区域政策的针对性、可操作性和有效性；确保政策思路的连续性、持续性，切忌大起大落、“翻烧饼”。“不折腾、不忽悠，在平稳中调整转型。”发改委这位官员表示，对区域之间的产业转移，政府也不应具体插手，不具体出扶持政策，而是进行政策引导，让产业自然转移。据了解，“十二五”规划的起止时间为2011年至2015年，涉及到能源、环保、工业、通信和信息化等具体领域的发展规划调研工作已经启动。中国的规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段，目前第一阶段将完成。