文化是经济和社会发展的灵魂，已成为拉动经济社会发展的强大牵引器。十七届五中全会提出要推动文化产业成为国民经济的支柱产业，湛江要建设文化强市，必须大力发展文化产业，奠定文化强市的产业基础。
一、大力发展文化产业是湛江建设文化强市的必由之路
（一）发展文化产业是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要突破口
贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式最终要以提高人的文化素质来提高经济发展的质量。文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大，受益时间长；有利于节能减排，保护生态环境，实现可持续发展。因此，大力发展文化产业，就能提高劳动者整体素质、激发文化的创造力，开辟湛江经济发展新途径新空间，从而调整优化湛江的产业结构，推动湛江转变经济发展方式、实现科学发展。
（二）发展文化产业是提升湛江综合竞争力的必然选择
当今时代，经济全球化和文化经济化的趋势日益明显，文化已成为提升企业、城市和国家综合竞争力的核心因素。一个城市的现代化发展程度，在一定程度上要看该城市的文化底蕴和文化产业发展的程度以及由文化所串联起来的其他产业的发展水平。换句话说，文化是一个城市的生命力和品牌形象。因此，大力发展文化产业，有利于打造城市品牌，抢占产业链的高端，提高企业自主创新的能力，从而提升企业的核心竞争力和湛江产业的综合竞争力。
（三）发展文化产业是满足人民群众多样化文化需求的主要手段
随着经济社会的发展，人民群众低层次的物质性需要已基本得到满足，高层次的精神文化需要成为现实的迫切追求。同时，人民群众对文化产品的选择性日益增强。只有大力发展文化产业，形成多门类、多层次、多类型的文化产业体系，为广大人民群众不断提供多样性、多层次、高质量的文化产品，才能从数量、质量、多样化等方面满足民众的文化需求。
（四）发展文化产业能为湛江的跨越发展提供精神动力和智力支持
经济的发展离不开文化的支撑，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。当前，我市经济社会发展正处于加速发展、跨越发展的重要阶段，大力发展文化产业，有利于满足人民群众不断增长的文化需求，全面提升全市人民的文化素质、凝聚全市人民的力量，进而提升我市文化软实力，必将为我市实现跨越发展提供精神动力和智力支持。
二、做大做强文化产业，奠定文化强市的产业基础
（一）加强领导、搞好规划，营造文化产业发展的良好环境
一要加强对文化产业发展的领导，必须高起点、高标准地编制湛江文化产业发展规划；二要完善发展文化产业的政策，抓紧制定我市有利于文化产业发展的政策规定；三要加大对文化产业资金投入的力度，充分发挥财政资金的引导和带动作用；四要规范和培育文化市场，为各类文化企业发展创造平等竞争的环境。
（二）扎实推进文化体制改革，完善发展文化产业的体制机制
一要推进文化体制改革，规范政府文化管理的职能，政府既要提供公共文化服务（文化事业），又要把文化产业推向市场。二要按照现代企业制度的要求，推进报业、广电、书店、演艺等文化事业单位的体制改革，创新经营管理机制，促使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体和骨干文化企业，并支持其做大做强；三要鼓励支持非公有资本进入政策许可的文化产业领域，推动社会资本参与国有文化企业改革重组，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
（三）突出文化创意的重点，构建湛江现代文化产业体系
要做大做强以创意内容为核心的文化服务业 ，构建湛江现代文化产业体系。一要积极创建湛江文化创意产业园，充分发挥湛江高校多、人才智力资料丰富的优势，大力发展动漫游戏、设计服务、现代传媒、演艺艺术、教育培训等文化创意产业，把文化创意与工业设计等传统业态、数字传播等高新科技、网游动漫等时尚娱乐融为一体；二要依托湛江特色的传统文化资源优势，承接珠三角地区文化产品制造等产业转移，做大湛江特色文化产业，促进文化产业集群发展；三要加快湛江民间艺术产业化步伐，鼓励支持民俗文化、民间艺术的产业化经营，全力扶持民间艺术产业化发展；四要推动文化与科技融合，以科技创新推动文化业态和生产、传播方式创新，拓展新型文化产品和服务。
（四）打造湛江文化品牌，推动文化与经济融合发展
文化产业具有广泛的关联度，能对其他产业产生巨大的拉动作用，因此，必须进一步增强湛江文化产业的辐射力、影响力和带动力，推动湛江文化与经济的融合发展。一要挖掘湛江特色传统文化资源的优势，引导企业建设企业文化，打造湛江企业品牌，从而提升湛江企业和湛江城市的核心竞争力；二要大力发展文化休闲娱乐产业，推动文化与旅游融合发展；三要推动文化与商业融合，大力发展时尚文化产业，打造粤西和环北部湾区域性商贸中心。四是要通过湛江文化品牌打造湛江城市品牌，提升湛江形象，从而吸引各种要素（人流、物流、资金流、信息流、技术流等等）莅临湛江，促进湛江可持续发展。
（五）大力发展教育事业，构筑文化产业的人才高地
发展文化产业，建设文化强市，文化人才队伍是主体和关键。因此，要进一步发挥湛江高等教育和基础教育的优势，大力培养文化产业人才。要加快文化创意产业人才的引进和培养,优化文化产业人才资源配置，营造良好的文化人才发展环境。要规划建设职业教育城和文化人才培训基地，重点培养具有创意的设计人才、懂经营善管理的人才和中高级技工人才，建设一支高素质的文化产业人才队伍。