筵本报记者杨世新 实习记者秦淑伟
    编者按
    2009年度的铁矿石价格谈判一波三折，令人记忆犹新；2010年度的铁矿石谈判又将开始,备受关注。中国如何未雨绸缪、积极应对，让2010年的铁矿石谈判不再受制于人？
    从2009年11月开始，铁矿石谈判进入备战状态，再次牵动了国人神经。目前中国方面除钢企积极备战铁矿石谈判，力推中国价格打破垄断外，政府部门和行业协会更是频频出招，想法克敌制胜。
    正当铁矿石谈判即将开始之际，为了增加我方谈判砝码，让处于被动地位的我国钢铁企业增加谈判底气，近日，工信部发布了《工业和信息化部关于做好减轻企业负担工作的指导意见》的通知，给处境艰难的国内矿山企业吃了一颗“定心丸”。《意见》指出，要针对我国冶金矿山企业社会负担重、税费负担高、长期受国际市场冲击、缺乏竞争力、经营困难的问题，开展冶金矿山企业负担专项治理，减轻冶金矿山企业负担。《意见》指出，各地减轻企业负担工作机构要按照《意见》精神，结合地区实际，制定具体减轻冶金矿山企业负担的实施措施，并于2010年3月底前报送工业和信息化部。“以帮助冶金矿山企业尽快走出困境，促进国内冶金矿产品市场健康发展，减少进口铁矿石对我国钢铁工业的制约，保障我国钢铁工业经济安全和健康发展。”
    对此记者采访了相关人士，中国冶金矿山企业协会地方铁矿委员会主任毕永田对记者说，国内冶金矿山企业税费负担率均在20%以上，实施这项政策措施，对于处境艰难的国内矿石企业无疑带来利好，“要与国外矿石巨头抗衡，需要我们具有自己的开矿优惠政策，吸引开发国内资源，增加国内产量，减轻进口依赖。”
    对于大力开发和利用国内资源，提高矿产资源利用水平，中国冶金矿山企业协会顾问焦玉书对记者说，“现有大型矿山公司要扩大规模，分散的民营小矿山企业要组织起来成立地区矿业集团股份公司”，即把国内分散的小矿山企业整合起来，统一规划，统一进行技术改造，统一经营，全国的矿产品统一销售。
    “应对国外的矿石垄断，国内钢铁企业要重组，同样，矿山企业更要治散。”焦玉书强调。
    同样，为了提高产业集中度，加快兼并重组和淘汰落后，2009年12月9日，工业和信息化部出台《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》 （征求意见稿），规定在产品质量、环保、能耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模、安全以及卫生和社会责任等六方面对钢企设置准入条件。
    “按照普钢企业粗钢产量100万吨、特钢企业50万吨及以上这一准入条件，必然会引起整个钢铁业的大变革，大量钢企将被陆续淘汰出局。”我的钢铁网咨询总监徐向春说。
    业内人士预计，兼并重组和淘汰落后政策实施到位后，国内钢铁企业集中度会有一个大的提高，届时，国内将有1亿吨的产能不符合该要求，“淘汰了一亿吨的落后产能，同时可以减少矿石利用近2　亿吨，这对于我们2010年减少矿石进口、增加谈判砝码有益。”河北冶金行业协会相关人士对记者说。
    与此同时，中钢协近日对《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》补充了部分新的内容。涉及具有进口资格的70家钢企和42家贸易商。“新补充的内容对铁矿石进口秩序有更加严格明确的评定和实施标准。”
    记者了解，补充条款中将综合多方面对进口资质企业进行规范。一方面重点审查生产企业产能和项目是否符合国家产业政策，杜绝进口矿石流向落后产能，同时，对环保和安全方面设定更为严格的标准。
    “补充部分的出台将有利于我方整顿市场秩序，为铁矿石国内市场建立一个更为公平的交易环境。”中钢协负责人表示，更为重要的是，从内部理顺需求，防止过量进口铁矿石，避免三大巨头暗中操纵铁矿石市场秩序，从而增强中方在谈判中的话语权。“《钢铁业兼并重组条例》和整顿矿石进口秩序补充条款等举措的出台，将改善矿石进口无序状况，增加谈判砝码。”业内人士指出。
    对于“中国价格”，中国钢铁工业协会和钢铁生产企业为此付出了努力。早在2009年8月，中钢协与澳大利亚第三大矿石生产商FMG就达成有条件的铁矿石价格协议，价格较力拓与日韩等国钢铁企业达成的年度“首发价”协议低约3%。同年10月份，中钢协秘书长单尚华又表示，中国是铁矿石的最大买家，要求矿业巨头对中国实行“量大价优”政策。
    与此相对应，中钢协会长、武钢掌门人邓崎琳，则是“中国价格”的率先实践者。2009年12月，武钢与委内瑞拉矿业集团公司达成协议，从委内瑞拉矿业集团长期采购铁矿石每年达数百万吨，而长期协议的价格有别于钢厂与三大矿山达成的首发价，遵循中钢协一直推行的“中国价格”。
    “中国价格”对于2010年的矿石谈判即将产生影响，除此以外，多方努力，打破三大铁矿石巨头的垄断地位是矿石谈判的目标。“寻找多元化的铁矿石供应市场，打破国际巨头的垄断。”中钢协市场研究部主任陈先文对于中国开辟多元化市场有着自己的看法，他曾表示，印度的铁矿石、南非的铁矿石含量都不错，我国周边地区国家的铁矿石也可以使用，“总之要扩大货源，多条腿走路寻求供应市场。小鱼多了，就能顶大鱼。”
政府政策“垫底气”
部委协会“打配合”
多方力争“中国价格”