在1月13日召开的全国民航工作会议上，民航局副局长李健代表民航局作了题为《加强体系建设增强保障能力努力推动民航安全发展上新水平》的安全工作报告，报告明确将2010年确定为民航安全体系建设年。 
 报告对全行业在新的一年的安全工作提出了要求。报告中指出，在当前民航安全形势正处在总体平稳并向好发展的关键时期，面对安全管理体制、机制、观念等深层次问题依然影响着行业发展品质，安全保障能力与航空运输需求快速增长不相适应的矛盾，全行业必须冷静思考、正确把握面临的形势，积极应对挑战和压力，把安全工作重心转移到提高安全保障能力上来，建立一个体系完整、机制健全、保障有力的持续安全理念支撑体系，不断把安全工作提高到新的水平。