5年前，当“建设中国凭祥—越南同登跨境经济合作区”的设想提出时，中越各方便对这一深化中越经贸合作的创新和探索给予了高度关注。  
    5年来，在中越双方各级政府、专家学者的商讨研究、积极推动下，中国凭祥-越南同登跨境经济合作区建设加快推进。 
    目前，“把中国凭祥—越南同登跨境经济合作区建设成为中国—东盟自由贸易区下‘一区两国’的先行先试的跨境合作示范区”，正成为中越双方的共识及积极实践。 
    设想提出，深化中越经贸关系的一大创新 
    崇左是中越边境线上口岸最多的地级市。近年来，崇左市与越南边境各省市的经贸往来和人员交往日益密切，双方在边境贸易、跨境经济合作、文化旅游等诸多领域的合作日益加深。 
    随着中国—东盟自由贸易区加快建设，如何深化中越经贸合作，提升合作水平成为一个重要课题。 
    2005年，中国崇左市政府与越南谅山省商贸旅游厅签订联合构建中国凭祥—越南同登跨境经济合作区的合作意向。“建设中国凭祥—越南同登跨境经济合作区”设想浮出水面。 
    崇左沿边开放的新里程开启了。2007年1月，越南谅山省与中国广西签署了《建立中越边境经济合作区备忘录》。根据备忘录，越南谅山省同登市与中国广西凭祥市将在接壤地各划出土地8.5平方公里，共同建设总面积为17平方公里的跨境经济合作区。 
    2008年6月，中国凭祥—越南同登跨境经济合作区被列为中越两国政府经济贸易合作委员会第六次会议同意研究探讨的合同项目，并成为联合国开发计划署援华项目。 
    跨境经济合作区的建设紧接着又“跨”出重要一步。2009年8月，由中国商务部国际经济贸易合作研究院编制的《中国凭祥—越南同登跨境经济合作区可行性研究》获得中越双方代表及专家组评审通过。 
    可研报告初步界定了跨境经济合作区的内涵：即在两国相邻的边境地区划定一个特殊区域，赋予该区域在财政、税收、投资、贸易以及其他配套产业方面的特殊优惠政策，进行海关特殊监管，吸引境内外人流、物流、资金流、技术流在区域内聚集和互动，充分利用两种资源、两个市场，实现该区域的发展繁荣，进而通过产业辐射效应带动周边地区经济发展。 
    据介绍，跨境经济合作区将实行“一区两国、境内关外、自由贸易、封闭运作”的运作模式。建设将分两步走：第一阶段2009年—2010年，为申报及准备阶段；第二阶段2011年—2015年，为对接及运行阶段。 
    “中越跨境经济合作区的建设是深化中越经贸关系的一大创新和探索。” 中国东盟商务理事会中方秘书处常务副秘书长许宁宁等诸多专家学者对中越跨境经济合作区给予了高度评价。 
    达成共识，建设跨境合作示范区 
    2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区建成，中越“两廊一圈”和大湄公河次区域合作建设步伐加快。崇左与越南的交流合作迎来了千载难逢的新机遇。 
    崇左的区位优势，在开放的大环境、在更广阔的视野下更为凸显。 
    崇左位于南宁至新加坡经济走廊的起点段，是实施“两廊一圈”以及泛北部湾区域经济合作的核心区，发挥着承上启下、左右连通的关键枢纽作用。南宁至凭祥近200公里的陆路通道因此成为陆路东盟的“黄金通道”，崇左成为南宁—河内、南宁—新加坡经济走廊的重要节点城市。 
    2010年是中越建交60周年和中越友好年。今年9月，中国广西壮族自治区政府主席马飚在出席广西与越南边境四省联工委第三次会晤和拜会越南国家主席阮明哲、总理阮晋勇等越南国家领导时，均提出了共同推动凭祥—同登跨境经济合作区的建议，提议把凭祥—同登跨境经济合作区建设成为中国—东盟自贸区下“一区两国”先行先试的跨境合作示范区。 
    在作大会专题演讲时，马飚充分展望了中越共同建设凭祥—同登跨境经济合作区的美好前景，指出“（在中国）沿海开放示范区是深圳，现在边境开放示范区是崇左”，“凭祥—同登跨境经济合作区建设条件已经具备，时机已经成熟”。 
    广西代表团崇左分团团长、崇左市市长黄克在会上作专题发言，提出“推坡填沟造平地、无缝对接跨境合作”推进合作区建设的设想，得到中越双方认可。 
    此次出访越南期间，自治区人民政府和越南谅山省人民委员会共同签署《中国凭祥—越南同登跨境经济合作区协议书》，表达了加强跨境经济合作，共同推进中国凭祥—越南同登跨境经济合作区建设的强烈愿望。 
    在中国广西方的推动和努力争取下，凭祥—同登跨境经济合作区建设获得越方高层的高度关注与赞同，从而提升到国家层面进行推动。 
    加快推进，推坡填沟无缝对接 
    “把凭祥—同登跨境经济合作区建设成为中国—东盟自由贸易区下的‘一区两国’的先行先试的跨境合作示范区”，一个令人振奋的发展目标！ 
    崇左市委书记、市人大常委会主任赵乐秦表示，建设凭祥—同登跨境经济合作区，是崇左进一步深化与越南经贸合作的有益探索，对于进一步增强中越边境地区在中国—东盟自由贸易区建设和区域合作中的吸引力与竞争力，增进中越人民友好往来具有重要意义，有利于为中国—东盟自由贸易区一体化建设积累先行先试经验。 
    据介绍，在下一步推进中，中方立足于把凭祥—同登跨境经济合作区建设成为中国—东盟自由贸易区下的“一区两国”的先行先试的跨境合作示范区，建设成为高度开放的综合性国际交流合作平台、中国与东盟重要的商贸物流基地、中越边境区域性加工制造业基地和区域性信息交流中心；把合作区中方区域作为国家开放开发先行区，像中国改革开放之初发展深圳经济特区一样，把凭祥—同登跨境经济合作区作为边境开放的实验区来建设。 
    2005年以来，伴随着共识的达成，是跨境经济合作区建设的实际性推进。中国—东盟自由贸易区凭祥物流园项目一期工程完成投资3.5亿元，成为中国西南地区最大的物流园。友谊关，成为广西通关效率最快的口岸。弄怀（浦寨）贸易区，成为中越边境线上最大的边境贸易城。广西凭祥综合保税区作为跨境经济合作区的中方先试先行区，正着力建设成为中国目前惟一一个与境外真正实现“贴边发展，互连互通，无缝对接”的综合保税区，并将于今年底封关运行。届时，保税区将发挥口岸、保税物流、保税加工、国际贸易四大功能，成为面向东盟的产业经济带的窗口和龙头，推动崇左产业向多元化发展，这为把凭祥—同登跨境经济合作区建设成为中国—东盟自由贸易区下的先行先试的跨境合作示范区具有极大推动作用。 
    在推进项目建设中，崇左市积极与越方对接会晤，加快建立跨境经济合作区联合工作机制。双方均表示，全力共建跨境经济合作区。 
    目前，崇左将启动“推坡填沟造平地”工程，与越方共同推进把友谊关—友谊口岸的馗廊岭山坡推平，实现无缝对接跨境合作。合作区按照大项目—产业链—产业群—产业基地的发展思路，把跨境经济合作区与广西凭祥综合保税区、中越边境贸易区、中国—东盟自由贸易区凭祥物流园区、中越友谊关国际旅游合作区等5个主要区域联动起来，形成互通互连、开放合作、共同发展的新自由贸易区域，努力发展成为中国—东盟陆路大通道上最有特色的合作区域。 
    崇左与越方共同加快跨境经济合作区先行试验区的规划建设。把中国浦寨—越南新清作为试验区率先启动，在试验区取得成功后再逐步扩大到整个中国凭祥—越南同登跨境经济合作区。 
    10月28日，中国广西崇左市代表团还与越南谅山省代表团签署纪要，就对接道路建设达成共识。双方将加快推进浦寨—新清、弄怀—谷南、叫隘—那行、爱店—峙马四个连接通道的改扩建，加快推进友谊关—友谊口岸国际货物运输专用通道建设，从而进一步改善跨境经济合作区连接处交通和通关条件，以实现货物、人员通关更加便利化。并推进中国友谊关—越南友谊口岸“一站式”检查模式的实施，以提高口岸通关效率，降低物流成本。 
    沿海开放看深圳，边境开放看崇左。在建设中国—东盟自由贸易区下先行先试的跨境合作示范区过程中，崇左将迎来沿边开放水平的新提升，迎来新一轮的飞跃！(梁莉 农彩云)