广西壮族自治区防城港市依港而建，因港得名。这个滨海小城地处祖国大陆海岸线最西南端，人口不到85万，却拥有相当于陆域面积6.47倍的海域面积。 
坐拥广西最便捷的出海大通道和西部第一大海港，这个年轻的城市以钢铁、核电、化工等重工业为主体的临港大工业布局在全速推进，但不可避免的是，当昔日的小城遇到总投资上千亿元的“巨无霸”项目时，瓶颈凸显，留给当地政府的是一道全新的思考题。 
聚集生产要素 
《中国经营报》：武钢合并柳钢，联合建设的防城港钢铁项目引人关注，防城港吸引到这样的上千亿元项目靠的是什么？ 
莫恭明：防城港优势明显，主要表现在“大码头、深水港”。区位上，它是中国最西南端的深水港口，是去东南亚、印度洋、非洲最近的地方。现有万吨至20万吨级深水泊位22个，与100多个国家和地区的250多个港口通商通航；处于内湾、风浪很小，常年不淤积；另外陆域面积很大，发展临港工业的条件优越。按照现在的规划，防城港市更大的港区今后在企沙港区，因为钢铁等重点产业都在企沙半岛布局。目前，我市已确立了建设国际枢纽大港的战略。 
《中国经营报》：将来政府还将推出哪些优惠政策和措施推进工业化布局？ 
莫恭明：实际上，现在城市竞争更多的不在于优惠政策，而在于生产要素的聚集，所以我们要做的是坚持以钢铁、核电两大项目为引领，打造以钢铁、能源、修造船、装备制造、食品加工等为重点的千百亿特色支柱产业集群。通过产业集群带动整个产业升级壮大。 
我们现在要做的是把工业园区建设好，同时加快产业配套基础设施建设，尽快形成钢铁、粮油食品加工、装备制造、国际贸易物流、特色资源开发加工、钢铁辅助产业等六大产业园区布局。其中钢铁产业园区是将充分利用企沙半岛丰富的深水岸线、土地资源和环境容量，特别是千万吨级钢铁项目落户的条件建设而成。六大产业园区规划总面积约216.93平方公里，其中钢铁产业园区是160平方公里。 
“天字号工程”带动产业集群 
《中国经营报》：钢铁、核电这两个项目，被称为“天字号工程”，为什么这么说，它们对防城港市经济发展如此重要？ 
莫恭明：防城港钢铁基地项目，被武钢称为“希望工程”，被我市定为“天字号工程”。防城港建设精品钢材基地已列入了刚出台的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。 
防城港精品钢铁基地项目是由武钢和柳钢联合建设的特大型钢铁项目。一期建设年产钢材1000万吨。项目建成后，年销售收入可达400多亿元，可提供税金67亿元。此外，还有配套辅助项目和一批下游产业项目，投资约300亿元，可提供就业岗位2.5万个。项目一旦建成，相当于3年之内再造一个防城港，不仅对防城港，对广西乃至对整个大西南的经济社会发展都将起到巨大的拉动作用。 
防城港核电项目是我国北部湾地区首个核电项目，项目规划建设6台百万千瓦级压水堆核电站，首台机组计划于2014年建成投入商业运行。该项目各类评估报告2009年11月份已完成，力争尽快获得国家核准。目前正在加快项目前期工作，将在获得国家核准后开展1号机组主体工程施工。 
《中国经营报》：有了“天字号工程”后，防城港市的产业发展今后如何布局，政府将重点发展哪些支柱产业？ 
莫恭明：产业布局方面我们目前正在打造“五大基地”，即钢铁能源基地、商贸物流基地、加工制造基地、产业转移承接基地和国际滨海旅游胜地。 
从防城港市的实际条件来看，防城港海岸线资源丰富，后方腹地广阔，十分适合布局建设大进大出的石油化工、钢铁、装备制造、机械和修造船等大型临港重工业项目。而且防城港市旅游资源集中，有海滩、海湾、海岛、海港，有边境、边关，十万大山，京岛风情，非常适宜发展旅游业。 
防城港市将以建设沿海经济新高地为目标，按照“以港兴市”战略，充分利用港口资源，从“大港口、大工业、大物流、大旅游”这几大方向发挥我们的优势，统筹推进港口、工业、城市的协调发展。 
瓶颈凸显 
《中国经营报》：防城港市是我国唯一的地级沿海沿边港口城市，对外开放也很早，但总体发展水平尤其是基础设施建设落后，你认为限制城市发展的主要因素有哪些？ 
莫恭明：防城港市发展的确是相对滞后，虽然对外开放较早，各方面政策聚集，但和多数城市相比仍有很大差距，影响因素是多方面的。首先是城市发展基础相对较差，防城港市真正进入稳定发展时期是在上世纪90年代初中越两国关系稳定以后。在此之前，防城港市多承担着保卫祖国、抗法援越、援越抗美的历史、军事任务，很长一段时期都不是以经济建设为中心，没有投资、没有建设项目，连高楼都不能盖。这个情况下，原来的产业、交通、人才基础就差，人口总量也不多，这是历史原因造成的发展起步慢。 
但发展空间是很大的，“三岛三湾”、“海在城中、城在海中”的地貌是这里的特征，到处可以建海景房。在我市2008年至2025年的城市总体规划中，防城港市定位为：我国沿海主要的港口城市，环北部湾地区重要临海工业基地和门户城市，区域性的国际滨海旅游胜地。我们的目标是把防城港市建设成一个宜居的城市，一个利于创业的城市。 
《中国经营报》：目前限制港口发展的制约因素很多，政府将通过哪些措施来解决这些瓶颈？ 
莫恭明：虽然我们区位优势突出，但有两个重要因素可能制约防城港今后的发展，第一是临港工业的发展滞后于港口的发展。临港工业是支撑港口发展的重要因素，目前我市临港工业中特大型重化工业不多，国家还可以更多地在此布局钢铁、石化等重化工业，减少物流成本；第二是交通运输问题。国家对广西的定位是西南最重要的出海大通道，通道的门户就是防城港，云南、贵州、四川、湖南如何与广西形成便捷通畅快速的运输通道很关键，防城港明显受到交通运输的制约。举例而言，2008年企业在防城港是不愿提货，货物滞留在港口，2009年经济情况好了，企业想提但是运不出去，这说明后方的运输条件远远不能适应港口发展的需要。我认为临港工业的发展问题和后方服务区域及物流体系未建立，是制约港口发展最大的两个问题。 
随着广西北部湾经济区的快速发展，国家在加大西部地区的铁路网建设。但问题是，铁路的建成周期一般是两三年，但这两三年的时间里增加的货运更多，一下子运力又会饱和，铁路建设总是跟不上运量的增加，在港口的快速发展时期运力远远供应不上，运力跟不上企业就会停产，港口吞吐量就受影响。目前，我们也正在抓紧建设铁路，将由现在的一条线增加到三条线。 
资料 
防城港市位于广西南部，地处中国大陆海岸线最西南端。现辖两区一县一市，分别是港口区、防城区、上思县和东兴市。陆地面积6181平方公里，全市总人口82.21万人。2008年，全市GDP增长20.1%，财政收入增长39.1%，居广西之首。