□张华义
    突发事件通常是指一类超常规、突然发生、需要立即处理的事件，旨在强调其突发性、紧急性及负面影响性。而重大的、涉及面广的突发事件还可能使政府组织处于危机状态。
    面对复杂多变的安全环境，国家安全、社会安全和公共安全受到挑战，军队参与处置突发事件已成为当今时代发展趋势，但各国军队的行动范围由其国情、军情而定。例如，美军根据2006年新版《联合作战纲要》，军队处置突发事件的行动主要包括反恐、反叛乱、民事支援、国家援助、袭击与打击、恢复行动等6种；英军则是平息暴乱和反恐斗争，认为只有军队才拥有有效履行这些职能的知识和技能，并且成功的可能性较大；日本依据《自卫队法》，将灾害派遣列为自卫队的军事行动之一；而我国是一个自然灾害多发国家，也是处于经济转型的国家，依据2006年中央军委批准颁布实施的《军队处置突发事件总体应急预案》规定，我军任务主要包括处置军事冲突突发事件、协助地方维护社会稳定、参与处置重大恐怖破坏事件、参加地方抢险救灾、参与处置突发公共安全事件等五大类型。
    这些突发事件均关乎人民生命财产、社会稳定和国家利益，有的还涉及武装暴力，威胁生命和安全，接近或达到危机状态，其应急管理的特点是任务强度高，专业性强，同时要求出击速度快；管理的目标是处突维稳，并将危害降低到最小；管理的主要内容及流程包括处突的预警准备、集结部署、处置遏制以及恢复评估。由于军队在应对这些突发问题时，集结出击迅速，具有集群优势和专业优势，成功的可能性大，特别是军队储运系统具有覆盖面广、反应速度快等优势，在弥补国家应急物资储备、运输工具资源不足、布点不均等方面能够发挥重要作用，因此，军队处突维稳应急物流成为重要力量。