南沙海关开关、保税港区封关运作、开通零担拼柜业务、推行分类通关……面对经济危机的惊涛骇浪，海关出台的政策和便利措施一个接着一个，帮助南沙港这艘巨轮破浪远航。在2009年外需不景气的情况下， 海关在南沙港共监管外贸集装箱36万TEU，实现逆市同比增长31.4%。 
　　高效通关服务大港口 
　　南沙港是广州“南拓”战略的重要工程。已具备10万吨级集装箱船舶双向通行能力，航道水深15.5米，形成了高效便捷的港口集疏运系统，箱班轮航线覆盖了欧美、亚非等地区。得天独厚的自然条件让其具备了成为国际枢纽港的潜力。 
　　09年3月25日，南沙海关正式开关。广州海关关长邹志武说，南沙海关对广州关区的发展举足轻重，海关将以全新的理念和要求、以服务大港口的标准来开展各项工作，将对合法的、资信好的企业提供更高的通关效率。 
　　目前，海关为南沙港量身打造一套服务措施。实行“5+2”工作制、24小时预约通关，延长服务时间；鼓励企业采用提前报关、集中申报、网上付税等通关方式，大大提高通关效率，节省物流成本；与检验检疫实行联合查验、信息共享，进一步简化通关流程，共同提高口岸通关效率，打造大港口、大物流。 
　　广州丰田汽车有限公司的生产部部长廖昌平说，企业绝大部分的进口汽配件都从南沙港进口，实施的是零库存生产，汽车一下线即刻运给客户，任何环节的差错，都将影响到每天上千台车的流水作业。随着大通关效率的逐步提升，零配件的库存周期从12天降到现在的7天。 
　　南沙海关关长张跃民介绍，推进出口货物分类通关改革，也是去年该关优化海关服务、提高通关效率的一项重要举措。分类通关简而言之就是，对低风险的货物实行电脑审核，快速放行，对高风险的货物实行人工重点审核。目前，实施分类通关后，平均通关时间缩短为6.74小时，对占报关单总数70%以上的低风险企业和商品实施快速放行，从报关到放行在数秒钟内完成。 
　　零担拼柜开拓新兴市场 
　　1月18日，“马士基诺维奇”号正停靠在南沙港的深水泊位前，满载货物的集装箱起起落落，一片繁忙景象。广州南沙海港集装箱码头有限公司的副总经理李劲红说，“马士基诺维奇”号是一班前往非洲的国际班轮，而在数月之前，非洲航线一度因货运量减少而要停开。正是南沙海关支持零担货物拼柜业务，让非洲航线的前景柳暗花明。 
　　零担货物是指一批货物的重量或容积不满一辆货车或集装箱，而几批零担货物共用一辆货车或集装箱装运，就叫零担货运。目前，国内开拓非洲、东南亚、中东市场的步伐逐渐加快，电子产品、日常生活和办公用品等小商品的市场需求不断扩大。而珠三角正是小商品的重要生产基地之一，出口货物中不少都零担货物。 
　　张跃民介绍，南沙海关成立后，通过开展不涉及出口许可证件、出口关税、知识产权和出口退税的零担拼柜出口业务，扶持小商品出口，帮助企业开拓新兴市场。 
　　李劲红称，开通零担拼柜出口业务，允许几批零担货物共用集装箱装运出口，大大降低了企业的物流成本。以往，许多企业都将小商品运往义乌一带交易。现在，此项业务逐渐吸引周边的企业来此报关出口，有力地促进了南沙港国际航线的发展。 
　　零担拼柜也对海关监管提出了新课题。几票货物共用一个集装箱出口，在传统的查验条件下，将大大提升了海关的查验难度，海关要花费大量的人力和时间进行查验，影响整体的通关效率。南沙海关通过加大对H986集装箱查验系统、视频监控等设备的投入，弥补人力上的不足，提高工作效能，加速通关效率。 
　　目前，出口零担拼柜业务，已逐步成为南沙港物流发展的重要品牌。自09年4月7日开展该项业务以来，发展势头迅猛，2009年南沙新港共办理零担拼柜出口业务1.4万票，出口集装箱1.6万个，货值约2.2亿美元。 
　　开辟港口经济腹地 
　　国际枢纽港的发展壮大，离不开广阔的经济腹地。香港之所以能成为国际航运中心，一个重要原因就是紧靠大陆。而南沙港位于珠三角的几何中心，其经济腹地就是珠江西岸。 
　　海关实施了多项措施，增强南沙港的辐射能力。通过实行“珠江驳运快线”的监管模式，支持海运支线和海陆接驳业务发展，来往港澳的小型船舶，可直接停靠南沙港、也可与国际航班接驳，承运海运支线的转关货物，海关对此实行 “一次申报，一次查验，一次放行”。与黄埔海关之间实行“舱单互认，就地报关” 的监管模式，实现相互之间的舱单互认、监管互助、数据共享。目前，南沙港已与珠江两岸20多个喂给港建立了业务联系。 
　　目前，国际多式联运已成为国际运输和国际港口发展的主要方向和趋势，更好地服务国际多式联运成为海关新课题。国际多式联运指的是，以两种以上的运输方式，其中一种为海运，将货物运抵目的地。 
　　据介绍，南沙海关正大力推广“属地申报、口岸验放”的通关模式，尤其是一些内陆的企业，只需在所在地海关办理报关手续，在南沙港就可直接验放。此举大大延伸了南沙港的辐射范围。目前已确定了以南沙港为龙头，广州铁路和白云机场为双翼，通过开展多式联运，实现南沙港与内陆广大腹地，甚至西南西北等边境地区的进出口物流的大联动。 
　　同时，海关还支持开展内外贸集装箱货物“同船运输”业务，目前南沙港已经与大连、天津、上海等14个港口开展了此项业务，这不仅增强了南沙港与其他海港的合作空间，也构筑起以南沙港为国际集装箱枢纽港、连通南北、航线互补、运能共享的海上运输大动脉。 
　　保税港区业务大增长 
　　09年8月31日，南沙保税港区正式封关运作。保税港区是国内开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。4个月来，进出口业务大幅增长，其中进出口总货运量为179.9万吨，同比增长47.4%，货物总值20亿美元，增长45%。 
　　据了解，目前最受企业追捧的优惠政策就是“境内关外”，即国外货物入港区保税，国内货物入港区视同出口享受退税，港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。 
　　南沙区保税业务管理局局长潘玉璋认为，保税港区的政策优势，将缓解珠三角外向型经济东强西弱的局面，以往不少进出口货物主要通过东部的口岸出境，造成西部地区物流成本远高于东部，在承接国际产业转移方面处于劣势。 
　　张跃民称，去年受全球金融危机影响，很多外贸企业因订单取消而成品无法按期出口，但加工贸易手册又将到期核销，以往只能将货物存在境外仓库。而现在，企业只需将货物报关出口存入保税港区,这样既可解决加工贸易手册到期核销，又避免货物在境外仓储费用高、二次配送等问题。或者办理“一日游”业务，即出口货物入区退税即复进口，企业进入港区，可迅速办理出口退税，加速资金周转，四个月来，海关共办理“一日游”的货物总值达3193万美元。 
　　在政策优势带动下，企业将逐渐向物流、销售、售后维修、检测等价值链延伸。广州加工贸易以单纯加工制造为主的局面将得到改变，企业有望借助系列政策升级转型，进而推动广州甚至珠三角西岸加工贸易的转型升级。