对党政机关、行政事业单位来说，每年的年底和年初是会议最多的时候。在这个时间，党政机关、行政事业单位往往会组织各种会议，总结过去，规划下一 步的工作。
时值岁末年初，面对又一个会议高峰刻，将视线锁定在给党政机关、行政事业单位提供会议服务的会议定点招标采购上。
第一步：集采目录开辟“航道”
“我们从2004年开始做会议定点采购的招标工作。”中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）会议定点项目负责人向《政府采购信息报》记者细述了这项工作的起始，“《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》规定，在规定范围内的会议，必须实行政府集中采购。于是，2004年我们将会议定点作为服务类项目实行了集中采购，可以说是集采目录开辟了会议定点采购制度的‘航道’。”
“2004～2006年，每年我们都要组织一次会议定点采购招标。2007年财政部行政政法司下发文件统一部署会议定点采购工作后，北京地区的会议定点场所采购和管理工作交由国管局财务司执行，国采中心接受国管局财务司的委托每两年组织一次会议定点场所的招标。”该负责人介绍。
查阅资料可以发现，2005～2006年中央各单位组织召开的使用财政性资金2万元以上的各类会议，必须到中央国家机关会议定点场所举行，确因情况特殊需要到会议定点场以外召开的会议，需报国采中心审核同意。“这是会议定点工作刚刚起步时的规定，要求还相对宽松，后来越来越严格。”该负责人说。
据了解，随后财政部颁布的《中央国家机关出差和会议定点管理办法》中规定，中央国家机关出差人员必须到定点饭店住宿，非因特殊情况不得到非定点饭店住宿，更不得超标准住宿；各单位召开会议应尽量使用单位内部的宾馆、招待所、会议室和车辆，内部宾馆、招待所不具备承接条件的，必须到定点饭店召开，不得租用高级宾馆、饭店召开会议，也不得到风景名胜区等地方召开会议。
第二步：统一部署下严格操作
2006年12月7日，中央国家机关出差和会议定点饭店政府采购工作电视电话会议在北京举行。财政部有关负责人在会上宣布，从2007年1月1日起，对中央级差旅费和会议费实施新的管理办法，并正式启动中央国家机关出差费、会议费制度改革和会议定点饭店政府采购工作。据介绍，此次中央国家机关差旅费和会议费制度改革的主要内容之一，就是对会议实行定点管理，为此，财政部发布了《中央国家机关出差和会议定点管理办法》，对会议定点管理作出了具体规定。
“这些规定在随后组织的会议定点招标工作中有所体现。我们通过公开招标的方式，择优确定承接2007～2008年度中央国家机关各级行政事业单位会议接待服务的宾馆饭店及招待所。”国采中心会议定点项目负责人介绍说，“当时为确保会议定点场所招标项目取得良好效果，便于各宾馆饭店及招待所及时获得招标信息，国采中心采用多种方式，通过多种渠道发布了招标公告，并相应延长了招标期限。”
第三步：推陈出新 兼顾政策功能
“2008年下半年，国采中心接受国管局财务司委托对北京地区出差和会议定点场所组织了公开招标，确定了2009～2010年会议和出差定点饭店共190家。后来还进行了补充招标，入围定点采购的宾馆、饭店进一步扩大。”国采中心会议定点项目负责人介绍说，“这基于两方面考虑：一方面，在数据分析中我们发现，年中和年末是各单位会议高峰期，这些会议定点宾馆在高峰月份是难以满足需求；另一方面，2008年伴随奥运会的召开，北京地区宾馆饭店的数量剧增，在后奥运时代扩大会议定点范围也是基于目前宾馆饭店数量激增的现状和考虑到解决这些为奥运做出过贡献的宾馆饭店的生存问题。”
据了解，在2009～2010年的会议采购招标中，国采中心在操作上也有较大创新。经过前期的调研，会议定点采购采用综合限额报价法，将先前住宿、餐饮、会议等费用分开报价的做法改为各投标供应商将住宿、餐饮、会议等费用综合在一起进行报价。“这样报价的最大好处是，在投标供应商之间建立起一个基本的比较标准。”国采中心会议定点项目负责人说。与此同时，为了提高供应商投标的成功率，减少因为报价计算错误导致的无效投标，国采中心还开发了网上投标报价系统，便于投标供应商网上投标，尽最大可能减少因人为错误导致的无效投标。
短评：
优势明显 仍有发展空间
“会议定点招标所确定的价格远远低于同期市场价格，这在节约财政资金方面的成绩非常突出。”国采中心会议定点项目负责人说。
说到会议定点采购给中央党政机关、行政事业单位带来的便利，许多中央单位会议负责人和定点供应商有一肚子话要说。国家信访局机关服务中心副主任齐蒙认为，会议定点采购制度为采购人把了一道初选关，有利于采购人方便快捷地找到适合的会议场所，而且这些定点饭店的服务质量让人放心。中央国家机关会议定点供应商之一的北京郁金香酒店的鲁经理告诉记者，该酒店每年的会议定点服务销售份额占到全部销售份额的10%左右，而且提供定点服务能促进酒店自身在各方面的发展与改善。
会议定点带来的好处是随处可见的。国务院机关事务管理局资产司在２００９年11月18日组织的国有资产管理司局级领导座谈会能在较短的时间内筹划、部署并圆满完成，相关负责人表示，会议定点采购功不可没。国家知识产权局在２００９年11月12日～13日组织的政府采购政策与评审技巧培训班，仅派了一人做会务联系与接洽工作。相关会议组织者表示，是会议定点采购工作为其提供了方便，让繁琐的培训组织工作变得简单明了。
那么，这是不是说明会议定点已经发展得十分完善了？采访中，对于会议定点未来的发展，许多人士表示，会议定点制度本身还存在问题，未来仍有很大的发展空间。有关人士表示，目前饭店的招标和后期的监督管理存在脱节。定点饭店招标完成后，管理部门如何进一步加强对饭店的监督管理，防止不按照协议价格接待等履约不力的行为，饭店如何甄别假冒公务员享受优惠的行为，以及如何防止机关人员因私享受优惠等侵害饭店正当利益的行为，这些问题都有赖于完善的后期监管机制的建立。这是今后一段时期会议定点工作需要进一步解决的问题。