为了贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，1月25日，民航局出台《关于促进西藏民航事业发展的若干意见》（简称《意见》），促进西藏民航事业的发展。
 《意见》提出完善西藏机场布局，加快那曲机场前期工作，使西藏所有地、市都有运输机场布点。在完成地、市机场布局的基础上，研究确定重点县域小型运输机场和通用机场的布局规划，逐步扩大民航的服务范围。
 除了机场，民航部门还将在航线、机型选择上加大对西藏民航事业的支持力度。鼓励和引导航空公司增加国内其他机场（含港澳台）至西藏的航线航班，鼓励中外航空公司开辟连接西藏的国际航线。积极协调有关飞机制造商，研发和提供高原型飞机；鼓励航空公司通过改装或引进高原型飞机增加高原运输飞机数量。
 在投资方面，继续对西藏机场建设项目给予全额资金支持，并进一步完善支持西藏民航发展的财经政策，建立稳定的长效补贴机制。
 民航部门还将加快设施建设，提高保障能力。在西藏重要运输机场建设航油储运设施，完善所有机场的航油供应保障机制。近期购置高原型直升机用于应急救援，远期逐步建成完善的航空应急救援体系。