□本报记者 枭冬 
    全国两会正在如火如荼地召开，来自汽车行业代表委员的提案和议案备受瞩目。因为汽车不再只是一个人、一个家庭的梦想，更在2009年后升华为了一个国家和民族的梦想。 
    从汽车“盲区”到汽车大国之路，中国用了半个多世纪的时间实现了“看似不能完成的任务”；那么，从汽车大国到汽车强国，我们又要经历多少艰难险阻和坎坷羁绊，才能最终到达辉煌的彼岸呢？ 
    在本届两会召开期间，关于汽车产业如何进一步由大向强发展，成为了诸位汽车代表委员热议的焦点。 
    不论是“关于建立汽车下乡长效机制的建议”，还是“支持国内汽车业并购重组实施”，抑或是“加速推进还贷公路收费减免政策”……这些提案、议案的最终落实都将成就中国汽车产业的璀璨明天。 
    在此，记者特别总结了本届两会期间，汽车行业的代表委员集中关注的几个热点问题，并希望通过点击关键词语的形式，为中国汽车强国梦的实现加油助威。 
NO.1　必须跟进的环保 
    本届两会上，关于汽车环保的话题，主要集中在小排量汽车和新能源汽车，尤其是电动汽车这三点上。期间，三位全国人大代表，王凤英期待“加大环保小排量汽车扶持力度”，尹家绪提出“关于加速纯电动汽车产业化的议案”，曾庆洪则直言如何“加速新能源车发展”。 
    长城汽车总裁王凤英认为，随着汽车工业的高速发展，碳排放量所占比重将越来越高。而低碳社会给汽车工业提出的挑战不可谓不严峻。 
    王凤英介绍说，发展新能源汽车和高品质小排量汽车被认为是中国乃至全球汽车产业践行低碳模式的两大途径。但比起更具长远意义的新能源汽车战略而言，力推节能环保型高品质小排量汽车的发展战略无疑更加现实。而且，在能源危机的当下，发展小型及小排量汽车已成为世界汽车发展的趋势。 
    王凤英表示，尽管政府在近两年意识到并鼓励消费者购买小排量车，但显然消费趋向还没有朝政府的预期发展。所以，在不改变国家宏观调控的临时政策的情况下，她建议，应该尽量实现汽车产业振兴规划提出的小排量汽车的市场占有率目标要求。而目前可实施的改革大致有五个方面：制定统一的小排量汽车标准，鼓励生产环保节能型小排量汽车；调整汽车消费税的征收环节和不同车型的额度；调整车船税；在油价中加入环保税；在节能环保型小排量汽车的技术研发、政府采购、城市出租车等方面的政策支持。 （下转B3版）
□本报记者 枭冬
（上接B1版）
    广汽集团总经理曾庆洪建议，随着世界环境污染的日益严重和能源逐渐短缺，我国作为一个贫油国家，尽快开发和普及新能源汽车显得非常迫切，这也是我们必须面对和解决的问题。为此，他在议案中建议，利用国家鼓励政策和强制性技术标准相结合的方式，从低度混合动力车起步，加速我国的技术进步和新能源车推广的速度。
    同时，曾庆洪还提议，对自行车用高能电池进行补贴，加速高能电池产业发展，因为电池不搞好回收利用，电动汽车的系统性污染要远比汽油机型汽车高上成百上千倍。应在废旧电池回收利用的法律法规、经济激励和宣传教育上下大力气，确保电动汽车的推广，不给人类带来污染灾难。
    长安汽车集团副董事长尹家绪预计，2012年前后将迎来国际纯电动汽车产业化发展的一次高潮。他认为，中、长期看来，纯电动汽车是未来的主要发展方向，但在技术完善上仍需要一个过程。对此，国家应制定相应政策，设置专门机构，为整车开发企业搭建高效的产学研用一体化研发平台，建立基础配套设施和运营管理模式和办法。
    尹家绪提出，国家应从政策引导和资金支持方面，加快纯电动汽车产业化发展，形成良性、快速发展；加大对整车企业带动零部件企业发展，以整车厂为牵引的政策扶持力度，加强研发能力和产业链建设；加快基础设施建设和推广应用；加大社会宣传和政府采购力度；支持纯电动汽车公共技术平台的建设。
    NO.2　　　必须抓紧的质量
    丰田召回事件将“质量”推到前所未有的高度。而从一些汽车代表的提案和议案中，同样不乏关于汽车质量的积极建言。像全国人大代表左延安建议明确汽车缺陷、举证责任标准；曾庆洪提议在汽车召回制度中增加保险内容等。
    江淮汽车集团董事长左延安在“关于确定汽车缺陷举证责任标准的议案”中提出，随着汽车保有量的迅猛增长，汽车已经和人们的生活紧密联系在一起，消费者对汽车产品性能的关注程度和维权意识大大增强，与汽车有关的产品质量纠纷也日渐增多。
    而在实践中，司法机关对于汽车产品质量纠纷中，应当由谁举证汽车存在质量缺陷问题有不同理解：一是认为应当由厂家进行举证，因为汽车质量缺陷侵权属于特殊侵权，应当适用举证责任倒置原则；同时厂家具有举证优势，此举可以更公平的完成举证责任分配；二是认为用户应当完成首要举证责任。这两种观点在现实中都广泛被应用，并没有统一的标准。
    因此，左延安建议，根据现有法律规定、侵权责任的构成要件即实施侵权行为、存在损害结果、侵权行为与损害结果间有因果关系及谁主张谁举证原则，应当明确：如果用户向法院主张厂家产品存在缺陷，那么应当先由用户承担证明产品存在缺陷，即厂家实施了侵权行为并存在损害结果；其次因该缺陷造成用户自身损失，即侵权行为与损害结果间有因果关系的举证责任后，厂家才就《产品质量法》规定的免责事由承担举证责任。
    同时，左延安还建议“修改交强险中无责赔偿”，并提出出台汽车质量责任险实施方案。
    与左延安一样，曾庆洪也将质量与保险挂钩，他的“关于在汽车召回制度中增加推进召回相关保险的内容的建议”便与当下丰田召回事件相得益彰。
    曾庆洪认为，整车厂家及零部件厂家均面临着因汽车召回所带来的巨大风险，迫切需要采取有效的措施进行风险管理。所以，很有必要从零部件企业逐步推进汽车召回相关保险，提议在汽车召回制度中增加推进汽车召回相关保险的内容。
    而对于如何逐步推进汽车召回相关保险制度，曾庆洪则建议：首先，完善汽车产品召回制度——在《缺陷汽车产品召回管理规定》等法律法规中，明确要求整车厂家与相关零部件厂家通过设立“召回风险准备金”或投保召回相关保险等措施防范召回风险；其次，保险监管等部门在保险行业内对召回相关保险的开发、销售提供政策支持与引导。
    NO.3　　必须形成的战略
    当我国汽车市场成为全球第一时，汽车产业如何进一步发展就成了一个非常棘手的难题。在本届两会上对我国汽车产业的未来发展，诸多代表委员也主动建言。像全国政协委员李书福提议提早做好迎接汽车社会到来的准备，而左延安则为制定国家汽车产业发展战略出谋划策。
    吉利集团董事长李书福表示，在走向汽车社会的进程中，我国应借鉴已经历“汽车社会”国家的成熟经验，对于能源、环境、交通等方面的挑战，尽早制定科学的应对策略，变被动为主动。
    第一，成立中国汽车社会研究课题组，为中央决策提供第一手资料；
    第二，要充分考虑能源环境的制约因素，借鉴国际经验，及早出台强制性燃油经济性法规，给社会以强烈的节能和环保信号，使新进入市场的汽车平均能耗有较大幅度的下降。
    第三，公交优先应该是一种吸引消费者的选择，而不是限制私人交通的“棍子”——发展公共交通与发展私人交通是并行不悖的。重要的是各城市应设计出合理的交通结构和居民出行方式，给居民以出行方式的选择权。同时，不应因一时基础设施不足，就简单地限制汽车消费。
    第四，市场竞争对于汽车产业和企业的成长具有无法替代的作用。中国汽车产业的许多问题要靠市场和市场竞争来解决，而不是靠政府对微观经济的干预，政府应该给予汽车企业更大的自主权，进一步放宽审批限制。
    左延安则提出，一直以来，国家对汽车产业的发展非常重视，通过汽车产业政策、产业发展规划等方式对汽车产业发展进行引导和管理，取得了显著的成绩。但从维护汽车产业安全、打造汽车产业的国际竞争优势来看，国家对于汽车产业整体发展的支持与引导应立足战略层面。
    左延安认为，汽车产业发展战略要以全球化视野，立足于未来10~20年的经济、社会、自然环境的和谐、可持续发展；要有政府、企业、消费者及相关机构等各方面的深入参与，尤其是政府和企业间要高度沟通互动；要充分考虑国际经济与产业竞争和国内经济安全以及汽车产业上、下游相关产业的发展。
    他建议说，汽车产业发展战略应首先注重以下内容：明确汽车产业强国的战略目标及具体量化指标，如自主品牌技术水平、市场份额、出口比例、新能源汽车规模等；实现战略目标的战略举措；明确国家、协会、企业、国民各自所承担的责任和义务。