到2015年，构建完善的国内国际航线网络，成为连接世界各地与中国的空中门户，建成亚太地区的核心枢纽，最终成为世界航空网络的重要节点，全面确立上海航空枢纽地位。届时，上海机场的年客货吞吐量将达到1.2亿人次和700万吨，其中虹桥机场满足年4000万人次。 　　两个机场作为一个整体来构建上海航空枢纽，以浦东机场为主，构建“枢纽航线网络运营的国际枢纽机场”；以虹桥机场为辅，构建“点对点运营的国内枢纽机场”。根据两场分工和定位，浦东和虹桥机场分别于2004年和2005年完成了总体规划的修编。
　　虹桥机场扩建工程作为虹桥综合交通枢纽的主体项目率先投用。随着虹桥机场第二跑道和2号航站楼的启用，上海空港形成了两座机场、四座航站楼、五条跑道同时运营的新格局。在枢纽启用前夕，上海虹桥综合交通枢纽工程建设指挥部副总指挥，上海机场集团董事长、总裁，上海机场建设指挥部总指挥吴念祖接受采访，畅谈了这一重大工程对实现民航强国、推进上海航空枢纽国家战略，加快上海国际航运中心建设，更好地服务上海、服务长三角乃至全国经济和社会发展的重要作用。
　　浦东机场———客运货运国际枢纽
　　吴念祖说，根据修编的2004版浦东机场总体规划，浦东机场航站区基本保留1996版规划框架，将4个单元式航站楼调整为“北区的一体化航站主楼+南区两座卫星厅”的构型。根据“一体化航站楼综合体”的概念，规划由东、西、南三座航站楼共同组成“U”字型航站楼综合体，规划南区两个东、西相连的卫星厅，设计能力实现年旅客吞吐量8000万人次、货运吞吐量570万吨。
　　吴念祖表示，率先建成国际货运枢纽，是上海航空枢纽建设的重要战略部署。根据上海航空货运发展迅猛的特点，货运区布局根据货运量预测和发展趋势，在西货运区集中发展航空货运和物流产业，与周边地区联动开发。
　　根据修编后的总体规划，东货运区以快件为主、货运为辅；西货运区以货运为主，结合周边地区物流产业的建设，形成功能阶梯型场内外综合性的航空物流园区。西货运区规划用地266.62万平方米，其中，航空货运设施规划用地1.67平方公里。西货运区定位为专业的国际货运航班集散地，是浦东机场占地面积最大、与周边地区联系最为密切的货运区域。机场货运区近期规划目标为年货运吞吐量420万吨，满足2010年上海世博会的需求；远期规划目标为年货运吞吐量570万吨。
　　吴念祖说，2009年国务院正式批准设立上海浦东机场综合保税区，紧邻浦东机场西货运区，形成自然的前港后区形态。港区联动的综合保税区，能够优化运作流程，简化通关手续，有助于缩短货物地面运输处理时间，提高物流效率，降低物流成本。港区联动的综合保税区将为UPS、DHL等大型物流集成商的供应链增值服务和货物加工中转服务的开展提供极大的便利，上海空港将从单一的运输功能扩展到保税仓储、商品展示、包装、国际中转、国际配送和采购等业务，形成储、供、运、销临空产业服务链，增强上海空港的物流辐射能力和国际货源聚集能力，进一步奠定上海浦东机场国际货运枢纽地位。