加快商贸服务业发展 促进海南旅游业建设
——姜增伟副部长在首届博鳌国际旅游论坛上的演讲
尊敬的各位来宾，女士们，先生们，朋友们： 
　　大家下午好！ 
　　今天，首届博鳌国际旅游论坛在椰香飘逸的琼海明珠隆重召开，我谨代表中华人民共和国商务部，对论坛的成功召开表示热烈祝贺！ 
　　本次论坛以"后金融危机时代旅游文化产业的变革"为主题，寓意深刻。借此机会，我谈几点看法。 
　　一、商贸服务业是建设海南国际旅游岛的重要支撑 
　　商贸服务业和旅游业同为现代服务业的重要组成部分，也是国民经济发展中关联度极高的产业，彼此相互渗透、相互促进、相得益彰。 
　　商贸服务业和旅游业具有深厚的历史与文化渊源。从旅游的产生发展历史看，商业活动开辟了旅游产业化的先河，旅游的发展为商业带来了客流，而商业的繁荣又带动了人文景观的开发和发展，为旅游业提供了潜在的旅游资源。比如，我国西北地区的丝绸之路，正是早期商人从事商业活动留下的旅游资源。我国有许多发展较早、商业较发达的城市，其旅游文化就是地域文化、历史文化、艺术文化和商业文化的综合，而商业文化往往也是其中非常重要的部分，它与旅游文化互相推动，相互依存，共同发展。比如，北京的王府井、上海的新天地、南京的夫子庙，就是商业文化和旅游文化有机融合的最好证明。 
　　商贸服务业与旅游业相互促进。现代旅游是以"游"为中心，吃、住、行、购、娱各个要素相互协调、相互补充的商业消费过程，这其中的每个环节都与商贸服务业有关。繁荣的商贸服务业，能够更好地满足游客多元化的消费需求。另一方面，旅游业具有极强的带动作用，有研究表明，旅游业每收入1元，平均带动社会综合效益4-5元，旅游业发达的国家和地区可以到7-8元，其中旅游业的发展对当地商业的带动作用最为明显。世界上很多著名的旅游胜地，都有着非常繁荣发达的商贸服务业。如美国的洛杉矶，拥有迪斯尼、好莱坞等世界著名旅游景点，每年接待国内外游客近1亿人，为商业的发展创造了巨大的市场机会。 
　　今年初，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布，建设海南国际旅游岛已上升为国家战略。未来，商贸服务业在海南的发展建设中将发挥重要的支撑作用。主要体现在六个方面： 
　　（一）建设海南国际旅游岛需要以发达的商业零售业为支撑。商业零售业是展示都市魅力与活力的窗口。巴黎、香港等城市，既是世界知名的旅游城市，也是享誉全球的购物胜地，以高端百货为代表的商业零售业高度发达。当前，在建设海南国际旅游岛的重大背景下，快速提升海南商业零售业整体水平，特别是建设好免税商店，加快形成高端百货、专业店、折扣店、免税店等多种业态竞相发展的格局，将有利于吸引更多的国际知名高端品牌落户海南，有利于改善岛内购物环境，提升购物档次，有利于吸引更多的国内外游客来岛旅游购物，不断增强海南国际购物中心的吸引力。离开发达的商业零售业，理想中的海南国际购物中心将是镜花水月，海市蜃楼。 
　　（二）建设海南国际旅游岛需要以发达的餐饮住宿业为支撑。从目前我国的旅游消费结构看，餐饮和住宿是基本旅游消费，是旅游消费的大头。从与旅游业相关的产业看，旅游业与餐饮住宿业关联度最高，对餐饮住宿业的依赖程度最强。试想，如果游客能够品尝到有着各国风情、各地特色的美味佳肴，能够获得舒适安逸的休息环境，将增加游客对旅游目的地的认同感，提升旅游目的地的整体形象。在海南打造国际旅游岛的过程中，住宿和餐饮业是基础，进一步完善餐饮和住宿业的基础设施，丰富服务内容，提高服务质量，可以最大限度地满足游客最基本的消费需求，只有这样才有可能吸引和留住更多的游客，才有可能进一步增强海南旅游的影响力。 
　　（三）建设海南国际旅游岛需要以发达的休闲服务业为支撑。休闲作为现代经济社会的一个重要特征。随着我国居民消费从温饱型向小康型和富裕型转变，居民消费结构发生了较大变化，多样化的休闲需求日益凸现，休闲服务业正在变成经济发展的重要力量。对于旅游来说，休闲娱乐是旅游消费结构中的非基础性旅游消费，但是由于其具有很大的弹性，已成为衡量一个国家或城市旅游业发达程度的重要标志。对于海南来说，繁荣发达的休闲服务业将是海南旅游岛休闲度假特色的重要标志。加快发展以高端的洗浴、沐足、美容为代表的休闲服务业，将更好地满足国内外游客休闲旅游需求，促进游客消费增长，进一步提升海南现代服务业发展水平，有利于海南打造国际旅游度假中心的形象。 
　　（四）建设海南国际旅游岛需要以发达的物流业为支撑。近年来，我国商贸物流业快速发展，已经成为第三产业的重要行业，对国民经济的拉动作用日益增强。对于海南来说，商贸物流业对构建国际旅游度假胜地和国际购物中心具有重要意义。发展商贸物流业，将有利于海南搞活城乡商品流通，提高流通效率；发展商贸物流业，将有利于海南转变经济发展方式，加快服务业转型升级；发展商贸物流业，将有利于海南形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，满足当地居民和游客多样化的消费需求；发展商贸物流业，将有利于海南扩大就业，改善民生，减轻资源和环境压力，这些都将在很大程度上加快海南国际旅游岛建设进程。 
　　（五）建设海南国际旅游岛需要以发达的会展业为支撑。会展业是经济发展"助推器"，发展会展经济，可以带动当地旅游、交通、餐饮、住宿、商业等相关产业发展，在创造巨大的经济效益的同时，完善城市功能，扩大地区影响，形成巨大的社会效益。尤其应该看到的是，会展业与旅游业相辅相成。海南若能依托独特自然条件和岛内已有旅游资源形成的巨大吸引力，进一步发挥现有展会特别是博鳌亚洲论坛形成的品牌效应，积极承办各种高层次的会议和展览活动，不仅可以显著提升海南会展经济的整体水平，实现现代服务业转型升级，更好地搭建国际经济合作和文化交流的重要平台。更重要的是，通过发挥会展和旅游联动效应，可以促进海南旅游业的繁荣和发展，为海南的发展建设带来更多实实在在的经济效益。   
   （六）建设海南国际旅游岛需要以现代化的农产品流通为支撑。海南是我国惟一的热带岛屿省份，拥有独特的地理位置和气候条件，发展热带水果、瓜菜、畜产品、水产品、花卉等现代特色农业优势明显。发展和完善快捷高效的农产品流通体系，不仅可以降低海南特色农产品流通成本、提高流通效率，提高农业综合效益，而且可以有效解决海南农产品卖难问题，切实增加海南农民收入，提高农民生活水平。商务部已经着手计划在海南农产品流通进行试点，建立一个集信息服务体系、现代流通体系、加工生产体系、储藏调节体系和出口促进体系为一体的现代流通体系。相信这一体系完成之后，将大大提高海南农产品的竞争力，为海南建设成为国家热带农业基地发挥积极作用。 
　　总之，把海南建设成为国际旅游岛，迫切需要加快发展商贸服务业。 
　　二、建设国际旅游岛为海南商贸服务业带来新机遇 
　　旅游业是一项关联度极强的劳动密集型产业，旅游活动中的食、住、游、购、娱等要素与商贸服务业紧密联系。旅游业发展带来的人流、物流和资金流，形成庞大的市场需求，特别是对餐饮、住宿、交通、购物、休闲娱乐等一系列产业产生巨大的带动作用。海南拥有世界一流的热带雨林资源，气候条件优越，生态环境优越，生物物种丰富，特别是以热带雨林、生态海洋为主要特色的复合型旅游资源为中国独有。近年来，伴随旅游业的发展，海南商贸服务业取得很大发展，商贸服务领域非公有制经济迅速崛起，市场主体日趋多元化；现代流通方式不断涌现，经营业态呈现多样化；流通产业规模不断扩大，市、县、乡镇商品流通初步形成网络化；消费结构升级加快，消费类型逐步转化；一批大型流通、餐饮、酒店管理、休闲娱乐企业相继落户海南。 
　　从今年开始，建设国际旅游岛的战略实施将进一步促进海南旅游业发展，从而为商贸服务业发展带来更多新的机遇。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》要求海南服务业的增加值2015年达到50%左右，2020年达到60%以上。并明确指出，"要发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心。"这就要求海南在今后五到十年要全面发展现代服务业，其中最主要就是发展商贸服务业。在这样的背景下，海南商贸服务业必将迎来新的快速发展机遇期，解决现存问题，满足旅游业发展更高的需求，尽快达到建设国际旅游岛的战略目标。 
　　今年初，随着国务院推进海南旅游岛建设的重大战略对外公布，海南旅游业呈现了强劲增长，并有效带动了消费需求的大幅增长。据统计，今年1月，海南旅游业同比大幅增长17.8%，消费品市场也保持旺销势头，1月份全省实现社会消费品零售总额43.47亿元，比去年同期增长22.0%。我相信，在旅游业深入发展的带动下，海南商贸服务业将会进入新的快速发展期。海南的住宿餐饮业的规模将大幅增长，服务档次和服务水平将进一步提升；一批功能完善、设施齐全、商品丰富、信誉高的大型综合商场和购物中心即将陆续涌现，更好地满足游客多层次购物需求；独具海南特色的城市商业街将遍布海岛的主要街道，不断增强对游客吸引力，在不久的将来，海南将真正成为闻名全国、享誉世界的现代化国际购物中心。今后，商务部也将进一步加强与海南省的密切联系与合作，在政策、项目、技术、管理、人才等方面，对海南商贸服务业发展给予更多支持。 
　　三、加快商贸服务业发展，促进海南国际旅游岛建设 
　　为促进海南国际旅游岛建设，商贸服务行业当前应该做好以下几个方面工作： 
　　一是规划先行，推进特色旅游商贸服务市场体系建设。《海南省人民政府贯彻〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉，加快发展现代服务业的实施意见》已出台。根据此意见，结合制定"十二五"商贸业发展总体规划，加快编制全省商贸服务业发展规划。规划建设一批面向国内外旅客、主要经销世界知名品牌、海南地方特色商品的旅游购物中心、购物街区、旅游商品连锁商店以及多层次的酒店集群，打造一批特色餐饮美食街和餐饮服务聚集区。积极推进便利旅游、休闲、娱乐、疗养等高端休闲服务业发展。同时做好商业网点布局规划，做到与全省旅游业发展规划协调一致，合理整合流通资源，避免资源浪费和恶性竞争。 
　　二是推进现代流通方式，提升商贸服务业现代化服务水平。积极发展连锁百货、超市，特色专业店和专卖店等现代商业经营模式，鼓励利用电子网络技术改造和提升现有商贸流通业运营水平，充分利用现代信息网络平台，提高商贸服务业的现代化服务水平。今年商务部将在海南进行农产品流通试点，这个集信息服务、现代流通、加工生产、储藏调节和出口促进为一体的现代流通体系将大大提高海南流通业现代化水平。 
　　三是大力发展会展业，带动、促进商务旅游发展。借助博鳌亚洲论坛的品牌效应，充分挖掘海南会展资源，将旅游与会议、展览有机结合。加快培育国际化、专业化、投资贸易型为主的会展品牌，筹备好中国(海南)国际旅游商品博览会等特色会展。大力扶持和培育策划设计、咨询中介、招展办展等会展服务机构。加强会展业的国际和区域合作，积极引进国际品牌会展机构。 
　　四是全面提升餐饮业服务水平，培育旅游餐饮消费热点。海南国际旅游岛的建设给海南餐饮业发展提供了巨大空间，也带来很大挑战，海南餐饮业面临着品牌缺乏、人才不足、服务管理有待提升的问题。要充分利用海南特色，坚持对传统餐饮业的继承和创新，推进餐饮业特色经营，挖掘餐饮文化内涵，除了积极推广海南传统名菜和地方特色小吃，还要努力开发新品种、新菜肴，以满足国内外游客的不同需求。同时还要促进餐饮业规范经营，增强服务意识和服务水平，严格执行市场准入标准、食品卫生等安全标准、服务规范标准。充分发挥特色餐饮服务对旅游的促进作用。 
　　五是开展品牌建设，培育海南商贸服务业品牌。要抓住建设国际旅游岛的战略机遇，加快培育发展一批商贸服务业知名品牌。鼓励有条件的服务企业在境内外注册商标，申请各类质量体系认证。制定品牌建设标准，加强对企业的品牌知识培训，引导企业积极投入品牌创建行列。统一策划和开展品牌对内对外推介活动，推动海南省自主品牌"走出去"，扩大影响力。加大品牌知识产权保护工作力度，构建有利于品牌成长的环境。 
　　六是加强市场监管，营造和谐旅游消费环境。购物餐饮等商贸服务水平的高低直接影响着海南国际旅游岛建设的成败。建立优质服务激励机制，鼓励发展为游客提供优质服务的商贸服务企业。建立商贸服务业与旅游业协调会商机制，加大住宿设施、餐饮设施、娱乐设施、购物设施承载力监管力度，对各个环节进行严格监管，促进文明经营、守法经营、诚信经营，营造安全、和谐的旅游消费环境。 
　　最后，祝愿博鳌旅游国际论坛圆满成功！ 
　　谢谢各位！