“把脉快递市场”座谈会召开  

　　快递“治病”找到药方 

　　我国快递行业从上世纪90年代开始，在近10年的时间里没有管理部门，目前虽然由邮政管理局管理，但必须依法行政，但新《邮政法》去年才刚刚实施，并且尚无细则。此外，快递行业门槛过低、消费者的消费习惯等都对快递业的发展产生了制约。 省邮政管理局有关负责人说 R>
　　在快递兴起的初期，往往是一些小公司在工商注册登记后就办起了快递业务，容易导致员工素质参差不齐，快递市场混乱。但自从去年10月1日新《邮政法》正式实施之后，从事快递行业必须达到一定的注册资金，且需到邮政管理局审批。虽然如此一来，在主体准入时有了把关，但还存在很多问题。 省工商局有关负责人说 

　　3月3日上午，“把脉快递市场”座谈会举行，安徽省邮政管理局、省快递协会、省工商局等管理部门相关负责人和王亚林律师，对目前快递市场混乱的局面进行了深入剖析，并给出了意见。 

　　病根 

　　规章制度不细 

　　“新出台的《邮政法》至今没有实施细则，在一些包括赔偿在内的条款上，规定不明确。比如‘损毁严重’，什么程度才叫严重？很难界定，缺乏量化标准。”王亚林律师认为，2009年10月1日出台的新《邮政法》，对于理赔等具体细节规定得很模糊，不易操作。 

　　快递不快、退货不退邮费、理赔标准不详是12305申诉中心接到最多的几种投诉，可法律规章对理赔并未作出明确规定。“有人投诉说年货没有送到，企业只答应退邮费，可耽误的时间如何索赔？我们也没有法律依据可循。”省邮政管理局市场监管处主任李凌告诉记者，作为主管部门，他们也只能协调。 

　　“先验收后签字，但验收的是外包装还是货物，没有说明。”快递协会秘书长称，现在的快递业执行规章中，对这一条也没有详细阐明，而大多数快递企业遵循的是，如果外包装完整无损，就得先签字再打开验货。 

　　企业恶性竞争 

　　“大量本土快递中小企业经营模式和管理水平不适应企业发展需要，其主要市场为国内客户的普通物品寄递等低端业务，市场竞争激烈。”快递协会秘书长袁应前说，这一定程度上导致快递企业竞相压价、恶性竞争。 

　　随着燃油价格和人员工资等支出不断上涨，快递服务运营成本大大增加。近期快件的数量剧增，操作运行和派送服务难度增大。此时如果仍然采取低价竞争策略，则意味着快递公司接的单越多，亏损就越多。 

　　“特别是安徽，寄出去的少，收到的多，寄收比率基本上是1∶2。”也就是说，安徽省快递企业每寄出去一件，就收到2件，按安徽省平均每天要寄出去七八万件计算，每天收到的快件数量则是14万件以上。“收到的快件是要无偿派送的，没有利润可言。”安徽省邮政管理局李凌主任谈道，很多快递员为了能够尽快把手头上的货物寄出去，多会送到货就走人，难以保证服务质量。 

　　准入门槛过低 

　　去年10月1日，新《邮政法》开始实施，首次用法的形式明确了快递企业的法律地位，确定了快递行业的准入制度，明确了包括资金规模、服务能力、安全保障等六项快递业务的经营许可。 

　　“有能力没能力的都来做，是导致快递业乱象层出的一个重要原因。”王亚林认为，《邮政法》规定的省内快递50万注册资本门槛过低，不能保证入市经营的企业能够具备一定的风险承担能力和损失赔偿条件。按照规定，贵重物品丢失要全额赔偿，有的企业为规避风险，通常不愿意接“散客”，这给消费者带来了不便。王亚林还指出，快递企业保证金制度不健全，“出了问题大不了卷铺盖走人，缺乏法律制约。 ” 

　　药方 

　　增强维权意识 

　　安徽省邮政管理局市场监管处处长鲍黎霞和王亚林律师均表示，在选择快递公司时，消费者应该选择信誉度高的，同时还要增强自己的维权意识。 

　　提高人员素质 

　　快递服务从业人员流动性大，多数快递企业没有建立业务和技能培训制度，专业化、技能型人员紧缺，管理、运营、技术等专业人才匮乏。今后，可由省快递协会不定期组织专业培训班，向快递从业人员贯彻新的服务标准。 

　　加大处罚力度 

　　安徽省邮政管理局市场监管处李凌主任表示，为了让快递行业有序发展，对损害消费者利益、违法经营的快递企业，将参照法律给予严厉处罚，维护消费者的权益。 

　　关注资金动向 

　　“快递企业成立的时候是有注册资金的，他们的钱都用哪里了？为什么不能多用一些在服务上呢？”安徽省工商局市场处副处长陈国梁表示，将密切关注快递企业的资金动向，督促快递企业提升服务品质。