长沙县加快重点工程建设 推进“一化三基”战略  
　　虎年伊始，万象更新。“中部第一县”湖南省长沙县仿佛一列开往春天的高铁，挟带着一个个重大项目呼啸而来：继总投资40亿元的松雅湖项目蓄水成湖后，规划面积达36平方公里的空港经济区启动建设；长永高速星沙段建造中央商务区的项目获准立项；致力于打造“长沙新农村地标”的板仓小镇建设如火如荼，城市资本蜂拥而至······
　　
　　大建设服务大项目，大项目拉动大发展。近两年来，长沙县以务实创新的精神、敢于担当的勇气、团结拼搏的干劲，推动重点工程建设风起云涌，奏响了“领跑中西部”的最强音，生动地诠释了“一化三基”战略的深刻内涵。
　　
　　风云际会
　　
　　春节后上班第一天，长沙县黄花镇还沉浸在节日的喜悦中。几辆小车突然疾驰而来，一行人下车后，进车间，入工地，访农户，不时地热烈地讨论着什么。原来，这是长沙经开区党工委书记、长沙县委书记杨懿文带领县委、县政府一班人，为推进空港产业经济区建设进行现场调度。
　　
　　机场素有“国家和地区经济增长的发动机”之称，区域内的黄花国际机场，一直处在长沙县决策层的视野中，打造空港城，建设空港经济区，也成了长沙县委、县政府一直谋划的大事。两年前，杨懿文带领县委、县政府一帮负责人为此还专程奔赴厦门进行洽谈，继引进南航在长沙县设立分公司后，成功地将厦航湖南分公司引入星沙，打造厦航中部最大航空基地。
　　
　　随着各种要素的集聚，长沙县今年开始强力启动空港经济区建设，用杨懿文的话说，建设空港经济区等于是在长沙东部再造一座近百平方公里的现代化新城，这将是时代赋予长沙县再次跨越腾飞的巨大机遇！
　　
　　空港经济区的横空出世是长沙县善抓机遇、善谋大事、善抓重点工程的又一力作。
　　
　　在长沙县决策层的眼里，重点工程是拉动经济增长的“火车头”，是改善发展环境的“千斤顶”，是推动产业升级的“发动机”，是增加发展后劲的“聚合器”。多年来县域经济高位快速发展的切身体会，也让全县干部群众逐渐形成了支持重点工程的浓厚氛围。
　　
　　２００８年，金融危机来袭，尽管市场一片悲观。长沙县委、县政府一班人却从中敏锐地看到了希望，大家形成共识：此次危机是危中有机，越是大的困难，越是蕴含着大的机遇。特别是对中西部地区而言，这次危机带来的世界经济调整，有利于进一步吸引资金、技术和人才，加快形成新的竞争优势，在新一轮发展中占据主动、实现跨越。长沙县、国家级长沙经开区很快果断出手，召开重大投资项目新闻发布会，按照“扩内需、保增长、调结构”的总体要求，发布了“三个十”重大项目建设（即十大基础设施项目、十大民生和社会事业项目、十大产业发展项目），总投资逾1000亿元。一时间，国内外投资者对这片热土倾注了巨大的关注。
　　
　　从这批重大项目可以看出长沙县依靠重点工程推进“一化三基”战略的清晰路径：通过广汽菲亚特、中烟物流、陕汽环通、北汽福田等一些具有战略性、带动效应的大项目建设，推动新型工业化；通过松雅湖项目建设、空港城项目建设、长永高速城市商业区改造等重大项目和开展创建人民满意县等工作，推进新型城镇化建设；通过板仓小镇、两河流域治理等重大项目推进新农村建设，实现农业现代化，改善生态环境，统筹城乡发展。
　　
　　事实证明，这批重大项目的实施，极大地促进了长沙县、经开区基础设施完善、产业结构优化、社会民生改善，并且对周边地区产生明显的辐射效应。
　　
　　春风涤荡
　　
　　２００９年１２月２６日，阴雨数天的长沙突然开晴，松雅湖项目蓄水仪式如期举行。按照规划，两年后建成的松雅湖上下天光、一碧万顷，将成为湖南最大的城市湖泊、长沙新的城市地标。
　　
　　人们还清楚地记得，一年前的这天，杨懿文在松雅湖项目建设动员大会上，满怀激情地向全县人民承诺：“松雅湖项目是我们应对当前经济动荡的龙头项目，是全县继续保持快速稳定健康发展的带动项目。在项目全面启动以后，不管多么艰难，我们都要勇于担当，义无反顾，勇往直前。”
　　
　　总投资近40亿元的松雅湖项目是一项集城市防洪调蓄、安全饮水等于一体的综合性工程。该项目建设区域位于星沙以北的团结垸。由于该垸地势低洼，每到雨季内涝成灾，严重威胁人民群众的生命财产安全。为根除水患，改善生态环境，提升城市品位，2008年底，长沙县委、县政府决定全面启动松雅湖项目建设。仅用了短短一年时间，这项长沙县人民期盼已久的民心工程，就投入２０多亿元，完成了拆迁安置、成湖建设等工作，创造了令人称道的的“松雅湖速度”。
　　
　　这项惠民工程需动迁3650人，拆迁房屋面积60万平方米。长沙县仅用半年时间就完成了这项被许多人称为“不可能完成的任务”，整个拆迁安置过程中实现了“三零”（零上访、零纠纷、零闹事）。其中的奥秘就是相关的十多个县直部门与乡镇密切配合，充分保证群众利益，阳光拆迁、和谐拆迁。
　　
　　近两年来，长沙县上马包括“三个十”重大项目在内的２００多个重点工程，完成投资近２００亿元，处处涤荡着和谐春风，一个个“松雅湖速度”相继诞生，。
　　
　　重点工程建设是一项复杂的社会系统工程，建设过程中出现的拆迁难、矛盾协调难等问题一直困扰着各地。长沙县以务实的精神，建立重点工程保障机制、监督考核机制和重大问题联合处理机制，实行重点工程“绿色通道”制度，对项目报建实施了“三减”（即减流程、减时限、减费用），工业项目报建费用减免到18.5元/平方米，报建时间压缩到20个工作日，房地产项目报建费延迟到预售后3个月内缴纳，促进了项目建设的顺利推进，有效地破解了这一难题。
　　
　　县里按照“一个项目，一名县级领导、一套人马，一抓到底”的模式，建立了重点工程保障机制，压缩了责任真空，避免了“踢皮球”的现象。县长张庆红联系黄兴现代市场群项目后，多次到黄兴镇现场办公，解决实际困难，指导镇政府制定了高水平的市场规划。目前，红星、马王堆两大市场已明确表示，将在黄兴镇投资３０亿元以上，建设服务长沙、面向全国的农产品集散中心。
　　
　　投资额达３０亿元的中烟物流园落户长沙县暮云镇后，按正常程序需大半年时间才能完成前期拆迁任务，业主对此非常着急。联系这一项目的服务小组获悉后，迅速报告县委、县政府，启动“绿色通道”制度，县里打破常规，垫资１亿多元，启动前期准备工作，使得项目建设比原计划提前了２个多月，得到了业主的高度评价。
　　
　　为支持长丰集团引进战略投资者，在用地上，长沙经开区及早行动，采取预留地块、拆迁优先和特事特办的工作方式，广汽集团在谈判时，先天晚上11点钟提出了１０个需要解决问题，长沙经开区常务副主任吴京生率领工作人员立即进行研究，在次日早晨就所提问题予以详细答复。高效率的服务，赢得了广汽集团的高度赞誉，总投资５０亿元的广汽菲亚特项目在长沙经开区顺利推进。
　　
　　完善的机制，到位的服务，形成了推进重点工程建设的强大合力，也得到了业主的广泛好评。近几年，长沙县重点工程建设顺风顺水，投资完成率每年以近１０个百分点的速度上升，２００９年同比增长28％，创历史新高。武广客运专线、黄花机场扩建工程等一大批重点工程的协调工作受到省、市有关领导的和部门的充分肯定，长沙县重点工程建设办公室连续几年被评为长沙市先进单位。
　　
　　决胜千里
　　
　　“这是一座充满活力的快乐新城。古有三湘首善，今有中部第一，从田间绿意盎然的超级稻米，到擎起摩天大楼的钢铁巨手，演绎着古典和时尚的城乡神话。传统与现代，张扬和内敛，和谐流淌在这个快速崛起的工程机械之都。”２００９年１２月２６日，备受瞩目的“2009年中国最具幸福感城市”颁奖典礼在西安举行，10个副省级、地级城市、10个县级城市从全国2000多个城市中脱颖而出，被评为“2009年中国最具幸福感城市”，长沙县榜上有名，这就是活动组委会给予长沙县的精当评价。
　　
　　从三湘首善，到中部第一，再到中国最具幸福感城市，长沙县不断自我超越，不断书写着发展的新篇章，这背后离不开重点工程这个巨大的推手。
　　
　　新型工业化逆势飞扬。面对金融危机、主导产业局部下滑、出口主导产业急剧萎缩的危局，长沙县委、县政府果断调整发展战略，采取“一区带多园，园区带全县，统筹兼顾，优势优先”工业经济发展思路，依托龙头企业形成产业集群，加快推进广汽菲亚特项目、陕汽环通重卡、湖大同心梅花城市物流车等重点工程建设，目前长丰汽车制造股份有限公司、北汽福田汽车股份有限公司长沙汽车厂、众泰江南汽车和陕汽环通四家整车企业，年生产能力达15万辆以上，以中联重科、三一集团、山河智能为代表的工程机械引领工程机械制造业走出省门、国门。2009年全县工程机械、汽车及零部件两大支柱产业完成产值570亿元，牢牢确立了“中国工程机械之都”、“湖南汽车零部件产业走廊”的行业地位。
　　
　　城乡建设步伐大大加快。按照“东拓西接”的思路，长沙县启动包括松雅湖项目、长永高速星沙段城市改造等内的十大基础设施项目，县城和长沙经开区发展规划由15平方公里修编到60平方公里，建成区由12平方公里拓展到24平方公里，“十八纵十六横”的城市道路主干骨架覆盖面积48平方公里。城市管理水平全面提升，先后夺得了“国家卫生镇”、“全国环境优美乡镇”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林县城”等荣誉。县乡公路网络日趋完善，开元东路、黄兴大道、黄江公路、火星南路和芙蓉南路暮云段及S207线改造等重点工程相继竣工和启动，新改建县乡公路1215.104公里，村级公路2123公里，全县通车里程（在册）达4120公里,人平通车里程52.7公里/万人，百平方公里拥有公路里程195公里，公路等级率、村级公路硬化率及百平方公里拥有公路里程等三项指标均居全省首位。水利建设近三年投入近10亿元，连续五年荣获湖南省水利建设十强县称号。
　　
　　新农村建设不断创新模式。按照城乡一体化的思路，全力推进“六个集中”，即资本集中下乡、农民集中居住、土地集中流转、产业集中发展、环境集中保护、公共服务集中推进，长沙县重点打造了“板仓小镇”、现代农庄等新农村建设示范项目。其中“板仓小镇”是在杨开慧烈士的家乡板仓，依托其特有的生态资源，加大政策扶持，引进城市资本，建设一个具有湖湘文化特色、并与县城星沙和经开区互动的田园城市。目前，该项目已吸引了香港SMC、美国兆德等数十家公司前来洽谈投资，前期启动的17个基建项目总投资达2.3亿元。去年以来全县已启动48个农庄项目建设，其中“圣毅园”已完成投资1.5亿元，建设标准化农田1万亩，成为了全省最大的现代农庄项目和长沙市农村土地流转综合配套改革示范点。
　　
　　社会民生事业全面进步。长沙县围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”推出的十大民生工程，拓展范围、增加投入、提高标准，着在全省实现了“十个率先”：率先启动新型农村合作医疗；率先在全省建立了确保基层政权运转的保障机制；率先实施城乡特困户医疗救助制度；率先全免农业税和农业特产税；率先开展农村“安居工程”；率先建立爱心助医制度；率先建立动物免费免疫制度；率先启动乡镇生活垃圾处理工程；率先启动农村低保制度；特别是率先在全省启动了农村环境整治工作，计划投入3－4亿元用五年时间对全县12万户农户的人居环境进行全面整治和改造提质。城乡环保逐年加强，工业企业达标排放率达95%以上，森林覆盖率达43.5%，被评为“国家生态示范县”、“全国绿化模范县”。
　　六大龙头项目领跑重点工程建设
　　
　　2010年是“十一五”规划的冲刺之年，也是“调结构、促发展”的关键之年，科学谋划、合理安排2010年长沙县、经开区重大工程建设项目，对实现长沙县“十一五”规划目标和县域经济社会健康、快速、可持续发展意义重大。长沙县委、长沙经开区管委会、长沙县政府根据“量力而行，尽力而为，又好又快，优势优先”的原则，安排2010年县区重大工程建设项目，计划直接投资315078万元，其中，基础设施及配套建设项目10个，交通能源项目4个，农林水利环保项目5个，园区建设项目2个，新农村建设项目1个，安排重点服务项目16个，重点筹备建设项目11个。我们在这些项目中撷取6个重大项目，从中找寻大建设服务大项目，大项目拉动大发展的源泉和动力。
　　
　　空港产业经济区
　　
　　项目介绍：空港产业经济区规划面积36平方公里，今年将完成36平方公里的园区规划，启动人民东路东延至机场、S207线南延至黄江公路等道路建设及电力通讯、给排水、污水处理等配套设施的前期建设。今年将全面启动空港产业经济区基础设施建设。
　　
　　新闻解读：机场历来有着“国家和地区经济增长的发动机”之称，由机场辐射带动的临空经济则被誉为“全球化的核心点”。黄花国际机场已开通国内外航线84条，去年旅客吞吐量达千万人次，成为中部地区位居前列的航空港。据悉，到2011年，机场扩建工程将全部建成并投入使用，可满足年旅客吞吐量1520万人次。
　　
　　目前，长沙县正在强力推进“空港产业经济区”建设，加快与机场的40平方公里核心区规划和基础设施对接。“空港产业经济正成为区域发展的新引擎，黄花、星沙、干杉、黄兴等乡镇将成为直接受益者。”有关负责人表示，长沙县打造“空港产业经济区”，必将进一步推动区域经济产业结构调整，促进地区服务业持续健康发展，加快长沙县经济发展模式转型。
　　
　　长永高速星沙段城市改造项目
　　
　　项目介绍：长永高速城市商业区改造工程项目西起京珠高速、东至东一路，全长约1800米，均宽75米。项目包括长永高速星沙段的盖顶工程，以及盖顶面与周边区域的整体改造开发。项目自东向西将建成融时尚、购物、休闲、餐饮、商务、艺术、运动于一体的纯生态空间，打造为创意之都和财富窗口。
　　
　　新闻解读：长永高速城市商业区改造计划正紧锣密鼓的展开，这个长达1.8公里、宽为75米的城市商业广场，将成为星沙的又一地标性工程。
　　
　　相关人士表示，这个项目主要是将长永高速星沙段下沉部分进行分段覆盖改造，形成面积达22万平方米的带型长廊，以“生态、财富、时尚、艺术、创意”为构思，打造现代绿色CBD，提升城市中心品质。新增城市广场建成后，长永高速将成为下穿星沙的一条高速公路。
　　
　　黄兴现代市场群
　　
　　项目介绍：黄兴现代市场群承接马王堆、红星和高桥等市场外迁，主要建设农产品批发大市场，商业门面及相关设施，占地面积1500亩，分两期开发。
　　
　　新闻解读：早在2008年10月，实泰物流公司就慧眼识珠，在黄兴镇选址建湖南家电物流中心项目建成后，将成为中南地区最大的家电物流中心，货运吞吐量将达到300万吨以上。
　　
　　记者了解到，红星实业集团拟在黄兴镇新建红星农产品物流园，该项目计划总投资20亿元，规划用地2000亩，将整合蔬菜、水果、水产等几大交易项目，打造成湖南省乃至中南地区规模最大的农产品物流基地；由长沙马王堆农产品股份有限公司投资建设的长沙农产品物流园，拟在黄兴投资10.7亿元，建设蔬菜、水果、干货等品种的综合农产品交易区，成为服务长沙、面向全省、辐射全国的农产品集散中心、价格指导中心和信息发布中心。此外，正在洽谈的还有由天津海建房地产开发有限公司投资建设的高桥综合大市场，该项目拟将长沙市内各类批发市场整合为一体，计划总投资106亿元。
　　
　　安沙现代物流园
　　
　　项目介绍：安沙现代物流园项目位于安沙(毛塘)工业小区，与国家级长沙经济技术开发区（星沙）相隔，毗邻省会长沙市区，交通极其便利。安沙物流园的发展从自身现有的优势和周边产业特征入手，以现代仓储业为中心，以货运、配送为纽带，以汽车、建材、农产品三大产业为依托，具体建设内容可概括为五区四大平台，即五大功能区域、四大基础平台。
　　
　　新闻解读:安沙发展物流业具有得天独厚的优势条件。湖南工业看长沙，长沙工业看星沙，星沙前瞻看安沙。近年来安沙乡镇企业突飞猛进，带动了安沙经济持续、快速、健康发展。目前，在机械、建材、木地板、铸造等十多个行业已涌现出了大量充满活力的企业，生产的三角刮刀、紧线钳、枝剪、微型水泵、米机、湘绣工艺服装等历史悠久、质优价廉、远销海内外。近年来，安沙镇大力引进物流企业，迄今为止已引进了讯通物流基地、大铃仓储、中央储备肉冷库、上海购宝物流中心等多家物流仓储企业，还有长株潭生猪交易市场、高桥物流市场、红太阳建材市场、中南物流园等项目拟在园区投资。
　　
　　团结垸退田还湖
　　
　　项目介绍：团结垸位于星沙，是长沙面积较大的几个湖泊之一。2003年，松雅湖综合开发工程列入省重点工程。近年来，逐步完成了石子暗涵、滨湖路等配套工程建设，各界一直呼唤着对其整体改造。2008年长沙县计划投资40亿元，在3年之内退田还湖，5年内建成松雅湖水上公园。今年将重点完成香堤路、东六线、捞刀河路等市政道路建设，以及驳岸、水利设施、雨污箱涵和环湖绿化。
　　
　　新闻解读：去年12月26日松雅湖项目一期成湖土石方工程顺利竣工并开始蓄水。从2008年12月26日的松雅湖项目启动建设动员大会，到蓄水仪式，长沙县仅用了短短一年时间就完成了拆迁安置、成湖建设等工作，创造了前所未有的“松雅湖速度”。建成后的松雅湖相当于4座中型水库，山洪暴发时可开闸调洪，不仅可缓解捞刀河流域其它7个堤垸的防洪压力，而且经过改造并加固后的捞刀河大堤可抵御百年一遇的洪涝灾害，从而彻底根除多年困扰团结垸区的洪涝水患。相关专家说，建成后的松雅湖，可增加正常蓄水量1450万吨，能有效解决星沙城市生活和工业用水快速增加的需求。而且，随着项目区域内望新撇洪渠和万明撇洪渠的建成及排污功能的完善，湖水与捞刀河保持贯通形成“循环活水”，则可以有效的改善城市供水质量，确保居民安全饮水。
　　
　　板仓小镇建设
　　
　　项目介绍：板仓小镇位于开慧乡，项目建设面积19.2平方公里，将进行9个组团33个子项目的开发建设，2010年主要建设内容为集镇供水、污水处理、主要干道、乡村公路、电力、电信等相关配套基础设施及现代体育休闲农庄建设。
　　
　　新闻解读：长沙未来的新农村地标在哪里？“板仓小镇”。去年，板仓小镇建设推介会在开慧乡举行，预示着“板仓小镇”造镇大幕正式开启。“板仓小镇”是长沙县新农村建设的试点项目，是以田园文化理念为指导，具有湖湘文化特色、现代化农村气息、生态和环保相融、与县城星沙和长沙经开区互动的卫星镇。通过‘板仓小镇’的建设，将打通农民进城和市民下乡的通道，从而实现城乡双向交流、资源共享，城乡一体。据悉，不少客商都表达了前来“板仓小镇”投资的强烈意愿。