近日从工信部中小企业司在西安召开的部分省市中小企业工作座谈会上了解到，今年前两个月，中小企业在去年下半年回升向好的基础上，继续保持企稳态势：工业增加值、效益、出口、用工人数等均出现回升。但是目前中小企业回升的基础尚不稳定，融资难、用工难、成本压力上升、自主创新能力不强等问题依然制约中小企业发展。 
　　
对此，工信部要求，下一步，各地要继续做好国发36号文件的贯彻落实，以中小企业服务体系建设为重要抓手，加大推动结构调整、转型升级的力度，促进中小企业平稳较快发展。 
　　
解融资难题成首要任务 
　　
从座谈会上了解的情况来看，融资难依然是各省中小企业最为突出的问题。江苏省经信委表示，该省中小企业融资渠道较少，资金不足问题长期存在，微小企业融资难没有更大改观。无锡、苏州等市均反映，目前商业银行普遍成立中小企业信贷部门，但中小企业授信额度仍总体偏小，且资金的主要流向集中于少部分企业。 
　　
重庆市中小企业局表示，虽然国家继续实施适度宽松的货币政策，各大商业银行纷纷成立专门的小企业信贷机构，但从实际执行结果看，各商业银行主要向中长期贷款和政府性项目倾斜，呈重大轻小、重国有轻非公的局面，“三类经济”（非公经济、中小企业、乡镇企业）贷款仍很困难。截至2月底，全市本外币贷款余额为9450.31亿元，同比增长38.4%；但全市中小企业银行贷款余额同比仅增长10.8%，比上年同期下降14.46个百分点。 
　　
甘肃省工信委也表示，在金融资产的配置中，中小企业所占比例偏小，特别是量大面广的小企业贷款难、融资难问题更加突出。 
　　
受融资困难的制约，中小企业资金紧张的问题突出。安徽省经信委表示，目前该省中小企业在建项目5649个，年内计划投资1990亿元，企业自有资金796亿元，已落实的贷款498亿元，项目建设资金缺口696亿元。在流动资金方面，因原材料价格上涨、产能扩大以及固定资产投资挤占流动资金等，约有三分之一企业反映流动资金紧张，缺口约在500亿元左右。有些企业反映，虽然有订单，因缺乏流动资金，不能有效组织生产，产能得不到发挥。 
　　
寻因问果破融资困局 
　　
面对这一问题，各地中小企业主管部门也在分析研究的基础上，提出了相应的对策。 
　　
山西省中小企业局认为，中小企业融资难的原因一是由于财政部门管理的一些政策性中小企业担保机构对中小企业经营状况和资信情况不完全掌握了解，造成在融资担保过程中不能真正为中小企业提供担保服务，或是担保费用偏高，不能有效帮助中小企业解决融资问题。二是有些企业虽然未来成长性较好，但目前经营不稳定，难融到资金。三是有的企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为银行抵押资产，贷款困难。四是一些银行在对企业的资产抵押评估过程中，给予企业的评估值过低，导致企业贷款额有限、变现难，不能从根本上解决资金短缺问题。五是金融部门支持与企业的需求仍有差距。 
　　
安徽省认为，中小企业融资难是各种因素叠加的结果。除了抵押质押物不足、融资渠道不宽等因素外，融资成本偏高也是一个重要因素。据了解，中小企业借款利率一般在基准利率的基础上上浮10%~30%；同时，还需要交纳评估费、购买金融保险；有的银行还要求交纳手续费、财务费用等；需要担保机构担保的，还要交纳担保费；综合融资成本在13%以上。此外，目前，银行对中小企业贷款几乎全部是1年期以内短期流动资金贷款，中长期固定资产贷款很少或几乎没有，严重影响着中小企业技术改造、规模扩张和做大做强。 
　　
针对这些现状，山西省今年将重点加快各级中小企业融资担保体系建设，搭建中小企业融资平台，大力发展一批为中小企业融资提供担保服务的政策性、商业性、互助式、会员制等多种形式的担保机构，建立和完善信用担保风险补偿机制和管理体制，提升担保机构的担保能力和抗风险能力。同时，加强政银企合作，要引导民间资本大力发展小额贷款公司和社区银行、村镇银行，推动更多中小企业上市融资。 
　　
安徽省提出，解决融资难题，关键是建立有效的融资服务体系。今年，安徽将通过建立考核和奖励制度、建立中小企业风险补偿基金、增加补贴力度等方式，来帮助解决这一问题。安徽省还建议国家财政安排专项资金，用于支持各省、市、自治区建立小企业贷款风险补偿基金，调动各地建立小企业贷款风险基金的积极性。 
　　
内蒙古自治区经委今年将推动建立中小企业融资联席会议制度，分析中小企业信贷工作进展情况及存在问题，提出对策建议，加强对各银行支持中小企业融资工作的督促检查。同时，重点鼓励在东部盟市设立小额贷款公司，并加快中小企业诚信体系建设。 
　　
发展受内外因素制约 
　　
近一段时间以来，工业品价格特别是能源价格、劳动力价格上涨等增大了企业的成本压力，制约了企业的进一步发展。 
　　
辽宁省反映说，相当一部分企业由于产销价格倒挂导致的成本上升和效益下滑尚在持续；劳动用工成本居高不下，企业工资普遍上涨10%以上，企业为职工缴纳社会保险支出也大幅增加。而在江苏、江西、广东等省份，用工难现象普遍存在。尤其是当前经济形势趋于好转的情况下，一些劳动密集型传统行业的中小企业用工难问题尤为突出。 
　　
记者了解到，目前的用工难一方面存在结构性紧缺，企业紧缺的一些技术性工种与市场大量提供的劳动力现状不匹配；另一方面农民工对薪酬和福利待遇要求相对提高，企业愿意支付的劳动报酬缺乏吸引力。而提高工资也造成企业增本减利因素明显增加，对企业的资金再投入能力造成影响。 
　　
江西省中小企业局相关负责人表示，从表面上看，经济回暖、订单回升是造成用工难的导火索，但背后的根本原因说明，廉价劳动力时代已经一去不复返，我国传统劳动密集型产业优势正在丧失。 
　　
除了成本上涨等外部因素，当前中小企业发展还面临结构层次低、节能减排任务重、自主创新能力弱等自身问题。由此，推动中小企业结构调整和转型升级成为当前中小企业工作中最为关注的问题之一。 
　　
在辽宁省，部分高耗能、高污染和高危企业转型升级滞后，结构调整任务艰巨。一些高耗能、高污染企业还因改造转型能力不足，产品结构调整进展缓慢，导致关停。 
　　
山西省传统产业占到中小企业经济总量的70%左右，生产的焦炭、生铁、钢材占到全省总产量的80%以上。随着该省结构调整力度的加大，中小企业退出这些行业，将是必然趋势，产业转型势在必行。对此，山西省表示，将抓紧研究制定推进中小企业产业转型的政策措施，加快传统产业的整合重组，大力扶持新兴产业。技术进步是中小企业转型发展的重要手段。山西省将积极推进中小企业技术进步。重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造；支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量；支持中小企业与大企业、高等院校、科研院所开展产学研联合创新。同时，要积极引导中小企业集聚发展，积极申报国家重点产业集群示范项目。省局今后每年重点支持50户中小企业产业转型项目，重点支持50个技术创新项目。 
　　
江苏省经信委提出，企业增长的内生动力不足，自主创新能力不强制约了企业的进一步发展。从面上看，产业结构调整任重道远。部分行业产能过剩问题严重，与此相对，不少地区特色产业不足，企业竞争集中于成本、价格层面，核心竞争力不足状况没有改变。从根本看，意识不够、资金不足、研发水平不高制约企业发展。 
　　
为此，江苏省今年重点推动中小企业转型升级、创新发展。加快培育一批科技创新型高成长型中小企业的创新发展。引导企业增加研发投入，加大新技术、新产品开发力度，加快自主知识产权产品和技术的开发，增强自主研发能力。支持江苏中小企业国内技术转移平台的运行，促进其在中小企业技术创新中发挥作用。加快中小企业国际技术转移平台和知识产权交易平台的建设。培育省级中小企业公共技术服务示范平台，为中小企业发展提供技术支撑。大力实施中小企业信息化推进工程。 
　　
陕西省中小企业促进局也将推进企业自主创新、促进产业结构优化升级作为重点工作。确认了一批省级中小企业研发中心，促进企业自主创新和技术改造。去年以来该省重点推广先进适用技术273项，开发新产品282个，收到了显著的经济效益和社会效益。同时，加强人才队伍建设，调研形成了加强非公有制人才队伍建设的意见。 
　　
甘肃省也提出，要大力推动中小企业结构调整和产业升级，提升自主创新能力，引导企业加强配套协作和产业集聚，重点支持产业集群示范区内的工业中小企业和生产性服务业的技术改造，鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。 
 
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中央财政扶持中小企业专项资金申报即将启动 
　　
从近日举行的第七届中国国际中小企业博览会暨中澳中小企业博览会全国动员会上获悉，中央财政即将安排27亿元左右的中小企业专项扶持资金，包括固定资产投资类的资金15亿元左右，中小企业信息担保补助资金10亿元，用于服务体系建设的补助资金2.5亿元。 
　　
其中，固定资产投资类的项目补助资金扶持项目重点围绕行业振兴规划、节能减排、安全生产等内容，大致与去年相同。有些差异的是如果是以企业为主搞的一些专业性的服务平台建设项目，就是企业属于技术改造类的，也可以在这里面申报一部分服务平台项目建设资金。 
　　
今年，10亿元的中小企业信用担保补助资金除了继续对中小企业信用担保机构的风险补助奖励资金之外，还增加了对再担保机构的补助。与往年相比，这个担保资金的补助有些不同：因为去年加大了对担保机构的补偿，第一批是10亿元，第二批是2亿元，第三批是5亿元，共17亿元用于担保体系的建设，是一直补到去年上半年为止。 
　　
第三块资金是财政资金，是专门用于服务体系建设的补助资金，而之前的服务补助资金只有5000万元。经过协调努力，与往年不同，今年财政资金交由工信部和财政部共同完成，采用工信部提项目单子，财政部负责下达资金的方式。