□本报记者 张华义
    编者按：青海玉树发生地震后，中央政治局常委周永康同志作出重要指示，要求民航确保畅通，做好抗震救灾工作，民航局领导迅速就抗震救灾工作进行部署。民航西北管理局以高度的政治责任感和使命感勇挑重担，迅速牵头成立了由管理局副局长乔新山任总指挥，管理局副局长王小辉任副总指挥，包括青海监管局、西北空管局、东航西北分公司、西部机场集团等在内的西北民航玉树抗震救灾指挥部。由于组织得当、行动迅速，航空运输在此次抗震救灾中发挥了至关重要的作用，得到各界的广泛肯定。
    玉树地震发生后，地面道路遭到严重毁坏，空中航线成为抗震救灾的首要生命线，玉树机场的正常运行，牵涉到整个抗震救灾的胜利，关系到灾区广大人民群众的生命财产安全。据了解，地震发生后，玉树机场通讯中断、水电供应中断、机场通往结古镇的道路中断。面对此种危情，民航西北地区管理局 （下称西北局）抗震救灾指挥部指挥各单位迅速恢复机场供电供水，努力恢复机场通信，积极协调运力，争分夺秒搭建起安全畅通的空中生命线。“我在4月14日8点40分左右得到玉树地区发生7.1级地震的确切消息后，立即与局里其他领导进行了碰头，决定启动西北地区突发事件应急预案，成立西北民航玉树抗震救灾指挥部。同时作为一个老民航，我意识到这次地震非常严重，在决定启动预案的同时，迅速地协调西北民航各方力量投入抗震救灾。”西北局副局长兼该局抗震救灾总指挥乔新山向本报记者回忆说，“当时我立即打了三个电话。第一个电话打给了青海机场集团程珠祖总经理，询问玉树机场情况，了解是否能够正常运行。程珠祖报告，玉树机场通讯中断，情况不明。我要求采取一切措施立即恢复与玉树机场的联系，及时掌握玉树机场的受灾情况，为下一步决策提供参考。接着我又迅速与东航西北公司总经理翟大仁取得联系，要求尽快准备安装有RNP导航设备，适航玉树机场的高原飞机，并调配具有高原飞行资质的机组人员。第三个电话我打给了青海监管局胡红斌局长，要求迅速启动应急预案，及时与玉树机场和青海地方政府应急部门保持联系，协调解决各类问题。”
    记者在采访中了解到，西北局启动应急预案后，迅速成立了西北民航玉树抗震救灾指挥部。指挥部全体成员单位于14日10点30分在西安咸阳机场召开紧急会议，进一步明确了任务和分工，并决定乔新山和王小辉副局长带领工作组乘坐11点20分的航班飞赴西宁现场指挥。12点50分，乔新山带领指挥部成员到达西宁机场。了解到玉树机场虽然受到地震影响，但可以保证救灾飞行的情况后，指挥部决定，派遣由乔新山带队的现场工作组飞赴玉树，配合青海省人民政府抗震救灾指挥部，现场指挥玉树机场抗震救灾飞行运输任务。
    15点23分，第一架抗震救灾飞机飞抵玉树机场，青海省省长骆惠宁带领青海省委省政府各主要部门组成的抗震救灾指挥部随机抵达。它的抵达宣布了连接灾区的物流大通道在空中率先打通，之后源源不断的救灾物资与救援人员通过空中通道被快速及时的运抵灾区，为开展抗震救灾赢得了宝贵的时间，给了灾区人民以极大的鼓舞和信心。
    西北局在这次抗震救灾中的主要职责就是，组织、指挥、协调、督促青海灾区抗震救灾民航运输工作。在这中间，西北局玉树抗震救灾指挥部起到了核心作用，西北局各单位倾全力投入到抗震救灾工作之中。
    乔新山向本报记者介绍说：“我们指挥部首先是明确了‘立足两点、确保一线、三方协调、形成整体’的抗震救灾工作指导思路，这为赢得抗震救灾的胜利打下了坚定基础。”
    他强调：“地震造成玉树机场所有通讯中断，甘肃空管分局区和玉树机场管制室积极主动，都在第一时间使用短波向对方进行联系，并在第一时间向指挥部报告了玉树机场可以使用的消息，这为做好抗震救灾后续工作给领导提供了重要的决策依据。”
    了解到玉树机场的灾情后，乔新山立即率领西北局工作组，携带有关设施设备，乘坐第一架救灾专机到达玉树机场。工作组随后有序开展各项工作，他们分头到塔台、跑道、油料等关键部位组织指挥抗震运输飞行保障工作。乔新山表示：“我们首先加强了玉树机场现场设施设备巡检，确保机场保障能力正常；接着协调地方电力部门积极抢修电力设施，全力保障机场抢险救灾电力需求；另外我们还强化与空军协调配合，在跑道上加装临时跑道灯，14日共保证了空军和民航七架飞机在玉树降落。”
    大灾面前救人是第一位的。时间就是生命，航空运输争取了时间，就是挽救了生命。在整个救灾过程中，西北局组织了充足的运力和机组，在第一时间将救援人员和医护人员运抵灾区，确保抢救工作迅速展开。在运输过程中，最困难和最突出的问题是抢救伤员。从4月15日中午开始，大批伤员涌到玉树机场，需要转运，同时，大量救灾物资到达玉树机场也急需卸下转运，抢运工作进入高峰期。乔新山回忆说：“当时民航局夏兴华副局长在玉树机场现场指挥，我们动员玉树机场所有工作人员和驻场的60余名武警战士投入工作，所有人员没吃一口饭、没喝一口水，一直战斗到4月16日凌晨两点。当最后一架飞机起飞时，所有人员都已经筋疲力尽。4月15日一天，平时一周只能保证3个航班的玉树机场共执行救灾飞行44架次，运出重伤员和医护人员1795人，确保了全部伤员不过夜，顺利完成转运。”
    玉树地震令当地房屋大面积坍塌，造成重大人员伤亡。当空中生命通道第一时间打通后，大量伤员开始涌入机场。西北局抗震救灾指挥部经过紧急讨论，果断决定所有伤员不用安检、直接登机，所有的救护车都是直接开到飞机下，指挥部人员现场协调民航和空军的飞机，以最快的速度卸下物资，抬送伤员登机，确保最快时间使救灾飞机可以起飞。同时，该局指挥部在4月15日紧急与玉树抗震救灾总指挥部协调，经部队领导同意，调集了400名武警战士协助转运工作，缓解了玉树机场运输压力。
    非常时期必须采用非常规手段。玉树机场设计只有3个停机坪，该局指挥部人员现场指挥，最大限度地发掘停机坪的潜力，在加强现场监护的条件下，最多时玉树机场同时停放了3架民航救灾飞机和2架空军伊尔76大型运输机，以最快的速度和最大的运量确保伤员转运工作。
    玉树机场没有夜航设备，但是为了保证当天伤员转运工作的完成，该局抗震救灾指挥部与飞行员再三协商，果断拍板，在满足飞机装有RNP导航设备、机场跑道边灯可以使用和机场周边山的轮廓仍然可视的条件下，在当天日落时间19点38分以后半小时内仍然可以放行飞机，20点33分，最后一架民航运送伤员的飞机顺利起飞。地震以后，玉树机场供电中断，油机所需的柴油紧缺，只够保证18个小时，指挥部紧急与玉树地方政府协调，调运20吨柴油解决了问题。同时，他们还协调中航油西北公司，紧急调运储备了150吨航油，确保了玉树救灾飞行任务。“现在，玉树抗震救灾进入到新的阶段，民航的抗震救灾工作也在向常态化转变，近期我们也及时进行了紧急部署，要求加强空防措施，严保飞行安全，在确保飞行安全的前提下做好抗震救灾运输工作。随着灾后重建工作的展开，下一步空中通道将会进一步发挥它的各种优势，为灾后重建贡献我们民航人最大的力量。”乔新山最后向记者强调说。
    据了解，玉树民用机场灾后重建工作已经全面启动，按国家民航局要求，灾后重建项目主要包括抗震救灾应急工程和机场灾后重建工程两个方面，将在3个月内完成。参与玉树机场重建的有关设计单位在考虑增设目视助航灯光设施、扩建民航站坪、扩建第二垂直联络道、配置相关特种车辆和设备以满足抗震救灾应急需求的基础上，尽快开展灾后重建工程设计，对地震中受损的基础设施进行修复，完善机场空管及后勤保障设施配置，增设相关应急救援设施。相关工程设计报告已报送青海省发改委。