从长远看，城市发展思路必须从总量扩张向结构优化、从全面推进向重点突破、从形态完善向功能完善转变，或者说在城市经营上要迅速从经营土地向经营功能、经营产业转移。城市服务功能包括生产性服务功能、生活性服务功能和创新性服务功能。其中，创新性服务功能是目前最需要提升的。 
　　这几年，城市固定资产投入不算少，高楼大厦多了，新厂房多了，公园多了，绿化多了，马路宽了，城市功能有了一定提升但还不够明显，新兴产业的培育有了一定进展但还不够快，制造业比重过大，钢铁、冶金、建材等重工业和纺织、印染、化工等传统产业比重过高，影响了产业竞争力和城市整体竞争力。
　　从长远来看，城市发展思路，必须尽快从总量扩张向结构优化、从全面推进向重点突破、从形态改善向功能完善转变，或者说在城市经营上要迅速从经营土地向经营功能、经营产业转移。
　　这就要求，高度重视并全力提升城市服务功能，以服务功能的整体提升有效促进产业升级和自主创新能力的提高，最终促进城市综合竞争力的提升。
　　城市服务功能，一般认为包括：生产性服务功能和生活性服务功能。我认为还应包括创新性服务功能。
　　生产性服务功能主要是为制造业发展、升级服务的，它主要包括发达、开放、便捷的交通、水电气及通讯、环保设施，发达的物流系统，宽松的金融环境，完善的职业培训体系，法律、会计、人力资源服务体系，功能完善的专题园区、主题街区等。
　　创新性服务功能主要是为研发、设计等创新性活动和创意产业的发展服务的，它主要包括发达的投融资尤其是风险投资、风险担保服务，发达的通讯、信息服务、高层次人才服务及其他人力资源管理服务、专利及知识产权服务、科技中介服务、法律、会计、文书服务，较高专业水准的公共技术平台服务、功能完善的孵化器(孵化园区)，特别是以宽松、包容、开放为主要特征的崇尚创新、支持创新、鼓励创新、勇于创新的创新文化环境和公正公平、规范有序的市场环境等。
　　生活性服务功能必须是国际性生活服务功能，它主要包括高品质中央商务区(CBD)或高品质中央商务休闲区(TBD)，此外还包括国际化社区、国际人才公寓(区)、国际学校(至少要有上规模、上档次的国际班)、国际医院(至少要有高水准的国际服务区)和高品质的物业管理等。
　　新一轮区域竞争将突出围绕“服务功能”展开，新一轮城市竞争的核心将是“城市服务功能”的竞争。产业升级、自主创新状况将取决于“服务功能”状况。因此，经营好“服务功能”已显得尤为关键、尤为紧迫。只有经营好“服务功能”。才能真正经营好城市产业和整个城市。
　　只有上述“三大板块”功能基本具备或初步成型了，那些高层次人才、高品质资本、高端产业才会真正进来，才会真正留得住。产业升级、自主创新的目标也才会真正实现。
　　服务业的发展必须围绕服务功能的提升、围绕制造业的发展来进行。离开服务功能发展服务业，服务业就会失去战略方向，就形不成产业竞争力；离开了制造业，服务功能，特别是创新性服务功能就失去了重要的依托和市场。因此，必须在服务业与制造业的有机结合、互动融合中来发展服务业。
　　服务业的发展、服务功能的提升，必须突出加快发展金融业、物流业和工业设计产业。金融业关键是要加快引进新的金融机构特别是外资金融机构，加速推进地方金融机构、民营金融机构的发展。物流业的发展，关键是积极发展第三方物流，有效提升物流企业和整个物流业的信息化、自动化、流程化、规范化水平，工业设计产业的发展，关键是要探索建立专业工业设计基地或专题园区，积极强化专业人才的培养和引进。
　　创新性服务功能的提升，是三大服务功能中目前最需要提升的一类功能。
　　围绕提升创新性服务功能而形成的服务业叫“创新性服务业”，它是为服务业服务的服务业，也称为“第四产业”或“3.5产业”、“2.5产业”，它具有高知识型、高技术型、高创新型、高风险型、高回报型的特征。
　　加快“创新性服务业”的发展，一是要加快风险投资、创业投资和相关担保产业的发展。在加快引进境内外风投、担保机构的同时，积极培育和发展本土风投、担保公司，选配好运营团队，探索和创新更便捷、更有效的风投、担保方式和工具，尽快扩大风投、担保规模。
　　二是要加快专业孵化器和主题创业中心的建设。围绕重点产业的发展，无论是现有的还是即将建设的创业中心、孵化器，都要尽快从综合孵化向重点孵化、专业孵化转变，从孵化企业向孵化企业与孵化产业并重转变，千方百计配套、完善“创新性服务功能”和“产业化服务功能”，推动高新技术的产业化和高层次创新人才、创新团队的创新创业。
　　三是要提升人力资源服务水平。千方百计为企业引进、留住高层次人才和急需人才搞好服务，积极鼓励、支持人才中介机构开发高层次人才业务。
　　四是要大力倡导和营造良好的创新文化环境。鼓励创新，宽容失败，允许失误，逐步形成“开放大气、包容创新”的“海洋文化”、“创新文化”。
　　五是要全力形成规范有序的市场环境。坚决打击各类侵犯知识产权的行为，有效保护创新、创意者的合法权益，为创新创意活动提供“安定”、“安全”的市场环境。