2009年10月1日实施的《邮政法》对快递公司提出了更高的要求，根据相关规定，给予快递公司一年的过渡期，要求现有的快递公司在过渡期按照新《邮政法》，重新申请经营资格，只有符合规定的才可以继续从事快递业务。记者从黑龙江省邮政部门了解到，截止到6月中旬，黑龙江省本土数百家快递公司还没有一家按照规定重新取得经营资格。而距《邮政法》正式实施只有三个月的时间，一次前所未有的快递业洗牌即将开始。 
　  
    现象：投诉多服务欠佳 

　　随着电子商务的迅猛发展，快递业呈现出前所未有的繁荣景象。在哈尔滨市，快递公司遍地开花、身穿带有“某某快递”字样工作服的收件员穿梭于大街小巷。在很多写字楼或者办公楼，替员工接收快递成了保安的一项重要工作，有的保安甚至一天能接到四五十个快递件。当快递开始与人们的生活紧密相关的时候，快递不快、包裹破损、东西递丢了、包裹内东西被掉包等问题也接踵而来。 

　　今年2月1日，哈尔滨市市民张女士给在北京参军的儿子快递了一包价值600元的物品，但直到3月4日对方仍未收到。张女士找到快递公司，但快递公司说，2月23日该物品在北京有人代领，但张女士的儿子表示根本不认识代领人。张女士多次找到客服中心，得到的答复都是，让她同代领人联系。无奈的张女士投诉到了消协。 

　　根据哈尔滨市工商局12315申诉举报指挥中心和省、哈尔滨市消协统计数据显示，从2009年至今，关于快递服务方面的咨询、投诉近300件，与去年同期相比明显上升。问题主要集中在快递“迟到”、破损、丢失等方面。 

　　记者调查中发现，快递业最伤人的就是“保价条款”形同虚设。正规快递公司通常会和保险公司先签订合约，默认为顾客保价的货品投保，并在发生意外时按投保金额赔付。而大多数快递公司在接单时，不会提醒顾客注意保价，这往往造成货品出现损坏和丢失时，不管其货品的实际价值如何，快递公司一般只按运费的2-4倍进行赔偿，这些规定条款都写在快递单的背面，但几乎没有人注意过。一些小快递公司虽然也提供“保价”选项供顾客选择，但却不与保险公司签约，一旦发生贵重物品丢失遭遇索赔时，这种小快递公司多是关门逃之夭夭。 

     根源：门槛低鱼龙混杂 

　　“忽如一夜春风来，快递公司遍地开”。虽然这句来自网络的改编诗略显夸张，却足以见得当下快递公司之多。目前，哈尔滨市除了EMS邮政特快专递外，在工商部门以“快递”字样登记注册的有118家企业。 

　　哈尔滨炜伦申通快递有限公司操作总经理刘连玞认为，快递问题频频发生的一个主要原因是，以前申请快递的牌照过于简单，三两个人也能申请一家快递公司，由于服务人员素质参差不齐，丢货少货的情况时常发生。恶性竞争也大大降低了这个行业的信誉，很多小企业以低成本、低运费扰乱市场。如一件需运到北京的包裹按一公斤运费起价为15元，小公司就10元左右，大公司被迫降价至七八元时，这些小企业则开出了5元价。即使不挣钱，这些小公司为了招揽业务仍频频压价，扰乱市场。 

　　“黑龙江省快递公司绝对超过300家!”在哈尔滨市快递业有着十年工作经历的张先生透露。张先生讲，近几年，快递业务量剧增，很多人看中这个市场，纷纷涌入。目前，哈尔滨市快递公司层出不穷，其中相当部分是未经邮政主管部门批准和工商营业登记的“黑快递”。这些公司办公环境简陋，租一间房，摆一张桌子，装一部电话就敢开张，有的皮包公司更是凭一张名片到处拉业务。这些“黑”快递公司以较低的资费将业务拉到手后，往往将消费者的快递件层层转包给其它公司，从中赚取差价，顾客的信件及物品毫无保障，邮件丢失、延误，公司往往不承担责任。有些公司甚至收了客户的钱后就不见踪影，消费者只能吃哑巴亏。 

　　据了解，两年前，从事非法快递经营的“公司”最多时达上百家，近年来邮政、工商等部门的专项打击收到了一定成效，但过后不久又“死灰复燃”。究其原因，主要还是因为“黑快递”投入少、效益大，很多人不惜铤而走险。 

　　新法：忙转型“洗牌”加剧 

　　作为哈尔滨市某民营快递公司负责人，徐强近来格外郁闷。2009年10月1日起施行的新《邮政法》中规定：同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营，快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。“要知道这些曾经都是民营快递的主营业务，这样的限制让民营快递命悬一线。”徐强告诉记者，现在快递行业的准入门槛提高了，注册资本提高到最少50万，资金规模、服务能力、员工培训方面都做了硬性要求。别人都在愁业务，而对徐强而言，如何达到新规要求才是最要紧的。 

　　黑龙江省快递行业协会会长孙波表示，新《邮政法》一年过渡期即将结束，快递市场准入门槛大大提高，一些资金、实力不济、规模偏小的快递公司面临被淘汰、兼并或重组。目前新飞鸿快递等4家公司现已被民尔等快递公司兼并。就目前我省快递业发展的状况来说，能达到要求的企业寥寥无几，目前还没有一家按照新规重新获得经营许可资格。 

　　记者从黑龙江省邮政行业监管部门省邮政管理局了解到，申请经营许可的快递企业必须在1年的时限内进行整合改造，注册资金不足的要进行补充、业务人员无从业资格证的要考证。从今年10月1日起，有关部门将联合对快递企业进行清查，对仍然达不到行业标准的快递企业，将依法予以取缔。 

　　目前许多民营快递公司为了能够继续生存，开始涉足新的领域。哈尔滨市某民营快递公司负责人张力军介绍，目前企业正在进行市场调研，并已经进行了前期试运营，其中发展10公斤以上微型货物成为新的主流项目。他认为，随着目前网购的日益盛行，此类业务增长迅速，前景比较广阔。 

　　孙波表示，随着快递业的发展，“洗牌”是必然的，这也可以加速快递业的发展，形成良性循环。