□本报记者 张华义
    “没有海员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半人会挨饿。”这是在海运业非常流行的一句话。海员作为海运业发展的基础，海员队伍的建设直接关系海运发展的好坏。广大海员在服务国家经济发展的同时，更为世界经济发展做出了重要贡献。因此，必须抓好海员队伍建设。
    目前我国海员可以说遍布世界各地，他们的辛勤付出，保障着船舶和船上旅客的安全，实现着公司的商业利益，确保了国家进出口通道时刻畅通，推动着我国经济又好又快发展。但由于各方面原因，海员往往处于相对弱势的位置。这让我国海员队伍建设中存在的问题不断累积，不利于海员整体建设和发展。因此，尽快推进保护海员权益的相关法律法规建设，健全海员的相关保障机制迫在眉睫。
有法可依 有规可循
    中国海员建设工会海工部部长魏薇（以下简称魏部长）向本报记者介绍说，《2006年海事劳工公约》（以下简称 《公约》）是全球第一个行业性劳工保护国际标准，体现了国际劳工局“体面劳动”的原则，也符合中国政府倡导的“以人为本”理念和科学发展观的要求。《公约》的生效将有效地推动各国对海员社会保护问题的重视和对海事劳工标准的实施，对全球航运业发展和各国航运政策产生重大影响。魏部长表示，目前已有一些国家批准了这部公约。中国海员建设工会正在与政府、船东组织为推进《公约》在我国批准和实施进行准备，建立工作机制，按照《公约》的要求做好相关配套工作。魏部长告诉记者，要在全行业积极贯彻《中华人民共和国海员条例》，提高海员队伍素质、维护海员权益，营造更加良好的海员保障法制环境。
    上海海事大学图书馆馆长陈伟炯（原上海海事大学商船学院教授、船长、博士生导师）告诉本报记者，他多年来一直致力于推动我国相关海员权益保护法建设，但进展缓慢。他说，只有法律才能真正地确保海员的利益不受侵犯。
    在推动法律法规建设的同时，魏部长还认为，应该加强海员维权机制建设，构建和谐的劳动关系。她介绍说，2009年我国建立了由交通运输部代表政府、中国海员建设工会代表海员、中国船东协会代表雇主的中国海上劳动关系三方协调机制，形成协商、对话与合作的平台。三方就涉及海员劳动关系、海员管理等有关重大问题进行沟通与协商，共同协商解决劳动关系方面的有关问题，维护海员的合法权益，构建和谐的海上劳动关系，促进航运经济健康发展。在全行业推进建立和完善平等协商、集体合同制度，通过集体协商，就产业集体合同的制定和实施进行研究，达成共识。使职工的合法权益得到保障，促进建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
    中华全国总工会近期发出的《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》（以下简称中华总工会《意见》）强调指出，要在加快经济发展方式转变中切实维护职工合法权益，要求各级工会发挥工会扎根企业、联系职工的优势，健全完善劳动关系矛盾预警和调解工作机制，加大劳动法律监督力度，督促有关部门依法查处侵犯职工权益的行为，不断扩大劳动争议调解工作的覆盖面，把问题解决在基层。
规范市场 营造环境
    海员劳务市场混乱一直以来制约着我国海员队伍的有序发展，部分受害海员更是对其恨之入骨。天津某海员中介公司的陈女士向记者透露，目前许多黑中介只顾自己赚钱，不顾海员“死活”。对此，魏部长强调说，一定要及时加强海员劳务市场的治理，规范用工行为。
    魏部长说，应在沿海主要城市或海员及服务机构相对集中的地区设立由政府统一管理的、向社会开放的有形海员劳务市场。为海员劳务供需双方提供交流场所；公示服务机构的基本情况和招工信息；提供就业等相关政策咨询；进行签订劳动合同前的洽谈。魏部长告诉本报记者，这样做能起到五个方面的重要作用：一是加强海员劳务管理，规范市场，保护正规企业，使黑中介失去市场；二是规范企业用工行为，使用工标准更加规范，抑制低标准用工，促进企业公平竞争；三是可以更好地服务海员，使海员获取更多的、真实的信息，寻求到正规、可靠的培训点和服务机构，获取必要的指导和帮助，避免海员受骗，从源头上减少劳动纠纷的发生；四是推进“中国海员集体协议”的实施，使集体协议确定的劳动标准在全行业得到较快的落实，切实保障海员的合法权益；五是掌握航运市场供求动态，了解海员劳务市场需求的变化、船东和海员的情况，从而有利于开展市场分析和调查研究工作，为制定海员政策提供依据。
    在中华总工会《意见》提到，维权是维稳的前提和基础。全面推进工资集体协商，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，大力推动更加积极的就业政策的实施；发挥职工代表大会作用，落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权等，进一步加大维护职工群众合法权益与发展和谐劳动关系的力度，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。交通运输部徐祖远副部长也一再强调要让海员实现体面劳动。
    江苏南通的一位水手认为，中华总工会《意见》下发的非常及时，所涉及的范围非常广，提出的措施也很得力，对规范当前海员劳动市场、企业员工管理等有很大的借鉴作用；交通运输部等其他政府部门对海员一直也很关心，但最重要的是怎样让船东把这些意见听进去，并落实到现实工作中来，把关心从嘴上落实到行动上，从而真正惠及广大海员。
    魏部长则动情地说，海员与陆地职工的工作、生活环境截然不同，其工作具有国际性、流动性、艰苦性和风险性。他们常年远离家乡和亲人，要面临大风浪和海盗对他们生命的威胁；要适应航海科技进步和国际航运法规不断提出的更高要求；要长期工作生活在空间狭小、具有强磁场、颠簸震荡、昼夜噪音的船体内；处在信息闭塞、缺少陆地支援的环境中；面临不同国家、民族、语言、文化、政治、法律等差异带来的困扰。“所以我们要采取鼓励海员政策，促进海员队伍发展。海员在心理、生理上所承受的压力远远大于陆地职工，因此海员应获得与付出相适应的回报，这一方面需要企业的投入，另一方面国家也应出台更多的优惠政策，如免征海员个人所得税，从待遇上形成结构合理的‘水陆差’，从政策上体现出对海员职业的保护和鼓励，吸引和鼓励优秀青年从事海员职业。”魏部长语重心长地表示。
抓好教育 建好组织
    建设高素质海员队伍是航运可持续发展的保证。而高素质的海员离不开良好的教育培训。面对我国高级海员短缺的严峻局面，面对优秀人才不愿上船的尴尬境况，魏部长认为，应该大力发展海员教育培训，提高海员整体素质。她说，工会与政府、船东应携手鼓励和支持发展海事教育培训，开发西部海员资源，吸引优秀青年投身航海事业。在企业内实施素质工程，开展创建学习型班组，争做知识型职工的活动，加强在职教育，从专业技能、政策法规、职业操守、安全劳保、环保保安、英语等方面进行教育培训。她还表示，应该注重海员的敬业精神、团队精神等培训，提高海员的综合素质。使海员不断获得知识更新、提高岗位适应能力，努力培养适合航运发展的海员队伍。
    老船长航海衣羊（化名）认为，在抓好技能培养和人才教育的同时，相关部门应该针对海员相关心理特征开展好生理和心理教育。如克服自然条件产生的晕船、克服实习生阶段的“浮躁、迫切、焦虑、失望”的心理。他表示，航运公司和相关职能部门应该教育海员学会控制不良情绪在心里蔓延，维持良好的生理情绪。培养海员正确的人生观、价值观。要让广大海员有追求，光明磊落、淡泊名利，兢兢业业地做好工作。
    谈起教育，航海衣羊认为政委在这方面应该发挥其应有的作用。他说，一艘船舶就是一个流动的“家”，每个家庭成员在一起同舟共济、默默奉献；锅碗瓢盆，衣食住行，一起工作、生活时间长了，难免发生一点磕磕碰碰，政委作为企业最基层的党务工作者，可以说也是这个家的“家长”之一。政委的职责明确要求其应该多去关心、帮助海员，所以，作为政委来说一定要端正态度，在工作中充满激情和责任感，用心与每个“家庭成员”形成“一对一”的直线交流，及时了解每个海员的思想动态，及时将相关“重点”对象疏理出来，及时根据实际情况加强教育和心理干预，真正做到为海员排忧解难。
    辽宁营口籍海员晓东认为，政委应该善于抓住党群工作中的重点，建设好一个坚强的“流动党支部”，并带领党员发挥模范带头作用，真正让每一个党员都成为海员中的佼佼者，群众的带头人。据国有船企一位相关人士介绍，2007年7月26日，正在亚南巴斯群岛附近航行的金优公司沪轮907、908，突然遭遇20余名海盗的武装袭击，船上驾驶台多处中弹，面对海盗射来的子弹，船上党员们勇敢站了出来，带领全体海员按照防盗预案，手执铁棒、钢管等自卫武器，各就各位，防止海盗强行登船。关键时刻，党组织和党员成为海员们的主心骨，他们共同以大无畏精神，挫败了海盗武装劫船的图谋，保护了全船人员和国家财产的安全。“所以我认为，各船上应该加强党组织、团组织、工会等相关组织建设，应该让海员自己来根据上级组织的要求选举建设，而不应该让企业来全面把控这些组织。”南京籍海员小郑从一名党员的立场阐述了他的立场。
    航海衣羊最后说，随着航运市场的开放，海员今后的职业选择范围会越来越广泛。“在此，我们借媒体来呼吁广大航运企业和相关部门，希望他们在加速培养自己的航海专业人员的同时，再多向海员倾注一些感情，关注他们的切身利益，关心他们的身心健康。管理者应该做‘糨糊’工作，把爱心、善心、热心、专心、关心黏合在一起，关爱海员心理、生理健康，建立和谐人文环境，提高公司的凝聚力。”他激动地说：“我期待着，通过我们各方努力，能使我国广大海员安心工作，真正发自内心地热爱船舶、热爱航海、热爱海洋；能吸引越来越多的年轻人投入祖国航运事业发展中去，使我国航运事业焕发出崭新的活力，让祖国更加繁荣昌盛。”