□本报记者 隋秀勇
    6月22日，国家发改委批复的《长江三角洲地区区域规划》 （以下简称 《规划》），引发了外界对长三角地区机场该如何发展的讨论。
    《规划》就长三角地区机场如何统筹发展，明确了具体的思路：“以扩大空港设施能力为重点，优化航空运输网络为主线，提高国际竞争力为目标，加快区域航空枢纽中心建设，形成大型国际枢纽机场-区域枢纽机场-国内小型枢纽机场合理布局、分工协作的航线网络和机场群。”
    长三角地区机场合理布局，不仅事关长三角地区各机场的发展，而且由于机场对区域经济巨大的带动作用，其对正在谋求产业升级的长三角地区的重要性也不言而喻。
密度是否过大？
    目前，长三角地区有17个民用机场，分布在16个城市，其机场密度已经达到每万平方公里0.8个，超过美国每万平方公里0.6个的水平。而西北地区10万平方公里才有0.8个机场。
    这是否表明长三角地区机场密度过大呢？华东师范大学徐长乐教授认为，与美国相比，长三角地区机场密度确实有过大之嫌，但是与国际经验相比，长三角地区机场密度还不大。最关键的衡量因素还是看目前及未来的长三角经济发展需要。“哪怕只有一条跑道，每天只有一个航班，就能增加我们招商引资的资本。”曾经有一位地方官员这样阐述机场对当地经济发展的重要性。
    不难看出，地方政府的投资冲动是造成长三角地区机场密度超过美国的重要原因。正如上述官员所言，一旦有通航航班，地方政府就容易进行招商引资活动，有利于带动当地经济发展，“站在这个角度的话，现在的机场密度在某种程度上有其存在的合理性。”徐长乐认为，“长三角地区作为我国最为活跃的经济带，这么多机场的出现也反映了这个地区的客流、货流和经济流量强度。”
    尽管长三角地区属于我国经济发展最具活力的三大经济区域之一，而且长三角地区是我国航空客货源最为充足的地区，但该地区机场的经营状况并不容乐观。
    在现有的17个机场中，上海的浦东和虹桥两个机场集中了该地区70%以上的客运量和80%以上的货邮吞吐量，和萧山和禄口等少数几个机场能够依靠自身良好经营外，其他大多数机场由于业务量太少都处于亏损状态。以常州机场为例，2009年，民航常州机场全年进出港旅客53.5万人次，航空运输货物6124.4吨，分别比上年下降2.8%和3.9%。
    目前，长三角机场建设还在继续，有规划显示，到2020年，华东地区还将新建或改建12个机场，使民航机场数量达到48个。
    中投顾问流通行业研究员黎雪荣指出，机场的盲目重复建设已经使得长三角地区机场密度过大，迫切需要通过机场整合来求发展，机场间的整合有利于现有机场向专业化、集约化、规模化方向的转化。
能否分工协作？
虽然说长三角机场群的发展得益于区域经济的繁荣，该区与航空运输关联度较高的医药、电子等产业的迅速发展，将来航空运量仍有进一步拓展的空间。但是，由于机场盲目和重复建设，将导致机场布局不合理，定位不科学，进而不利于机场间的分工协作，甚至引发机场之间的恶性竞争。
    除了上海两个机场外，其他机场无疑将落户于浙江省和江苏省，这势必对将上海打造成为国际航空枢纽的国家战略产生影响。因此，有业界人士疾呼，在长三角地区机场密度已经很高的情况下，迫切需要在整合中求发展，同时，对机场的盲目建设及重复建设应该说“不”。
    上海机场（集团）有限公司董事长吴念祖曾表示：“长三角地区的客流和货源丰富，上海两个机场是吃不掉长三角这块‘大蛋糕’的，上海两大机场与长三角机场群可以构成互相促进的‘正相关’关系。”
    然而，面对机场建设过于密集，布局不合理造成的最大航空资源的浪费，不仅需要长三角机场群的科学布局，更要求其有明确的定位。这样才可能形成一个机场带动一个机场群、以点带面的协同发展态势。《规划》就对长三角地区的各个机场的定位给予明确的表述：上海建成以浦东机场为主、虹桥机场为辅的国际航空枢纽港，浦东机场侧重于国际航线水，虹桥机场侧重于国内航线，并加强两机场间交通设施建设，提高通达效率；南京禄口机场和杭州萧山机场大力开辟国内航线，适时增长国际客货运航线，建成区域枢纽机场；而苏南硕放国际机场和宁波栎社国际机场分别定位于国家干线机场、苏南一类航空口岸、区域枢纽机场和以货为主、客货兼顾的区域性国际干线机场；并辅以其他区域内中小机场，形成区域客货运输航空网络。
    其实，长三角地区不但拥有全国最为发达的航空网络，也是国内公路和铁路网最为发达的地区。长三角在科学规划机场发展的同时，也应该利用发达的陆路运输网，加强机场与陆路运输的衔接，实现多种运输方式的互相配合，打造立体交通运输体系。
    同济大学交通运输学院孙章教授认为，长三角地区“空铁联运”仍需进一步加强。目前，长三角地区城际铁路已经初步显现“公交化”的特征，但与航空运输的衔接仍然不够紧密，如果能够实现航空、铁路的“无缝连接”，将大大节省航空资源，并能够提高运输效率。