深圳经济特区迎来自己三十岁生日的这天，中央给深圳送上了一份生日贺礼。昨日，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（国函2010[86]号），要求广东和深圳利用前海粤港合作平台，建成粤港现代服务业创新合作示范区，引领带动全国现代服务业发展升级，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。 
珠三角“曼哈顿”
前海深港现代服务业合作区（所在范围及通常所称的“前海”片区）位于《深圳城市总体规划（2008—2020）》中所确定的深圳城市“双中心”之一的“前海中心”的核心区域，总占地面积约15平方公里。定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”，规划中的前海合作区将侧重区域合作，重点发展高端服务业、发展总部经济，打造区域中心，并作为深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。
此前，在深港共同建设“前海现代服务业示范区”达成共识以后，前海片区的价值曾引发无限联想。这片区域被认为有望成为港深两地融合及体制创新的先行先试基地。目前有关规划对“四区”的定位已经明确，即“深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业聚集区和结构调整引领区”。从产业发展方向上，前海地区重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务六大领域，到2020年GDP产值达到1500亿元，即每平方公里产出约100亿元。
作为粤港在现代服务业合作领域的“桥头堡”和最高端产业的聚集区，前海被视为“特区中的特区”、大珠三角的“曼哈顿”，未来将辐射珠三角5000万人口的市场，乃至拓展到超过4亿人口的泛珠三角地区。
深圳今年两大标志性任务之一
前海地区包括裕安路、新湖路、湖滨西路、宝安大道、月亮湾大道、妈湾大道及建设中的海堤岸线所围合的地区，总面积1804公顷。周边辐射地区包括蛇口半岛、后海中心区、宝安中心区、大铲港区、大铲岛、小铲岛和孖洲岛在内的陆域及海域范围等。按照深圳新一轮的城市总体规划，它将成为深圳的第二个城市中心区。
根据深圳政府部门的相关规划草案，深圳前海将定位为四个区：深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整引领区；将重点发展六大产业，即总部经济、创新金融、现代物流、科技及专业服务业、通信及媒体以及高端服务业。今年2月，深圳专门成立了前海深港现代服务业合作区管理局，起草了《前海合作区发展规划思路》，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》以及金融合作、现代物流、科技和专业服务、信息服务、空间布局、法律环境、总部经济等7个专题研究报告。
今年6月23日，广东省委常委、深圳市委书记王荣率队调研前海时也强调，在深圳经济特区建立30周年之际，推进前海片区开发和推进经济特区一体化是今年深圳两大具标志性意义的建设任务，他要求力争在三五年内，让前海片区形象、功能、效益兼备，成为深圳发展的一大亮点。
粤港现代服务业创新合作示范区
国务院在昨日对广东省人民政府和发展改革委的批复中表示，原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》）。要求《规划》在实施中高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式，实现科学发展发挥示范带动作用。
批复中要求前海深港现代服务业合作区，要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。要加强统筹规划，集中优势资源，发展总部经济，促进现代服务业的集聚发展，增强资源配置和集约利用能力，把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，引领带动我国现代服务业发展升级。要进一步发挥经济特区先行先试作用，以前海现代服务业的开放发展为契机，积极探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。
对于前海片区总体规划获批，批复中表示，发挥深港比较优势，在前海发展现代服务业，是新时期改革开放的重大举措。各有关方面要充分认识前海开发的重要意义，以规划实施为契机，开拓创新，密切配合，扎实工作，共同推动现代服务业的创新发展，不断探索科学发展的新模式。
发挥对珠三角产业升级带动作用
批复中还特别要求广东省政府切实加强对《规划》实施的组织领导，完善工作机制，落实工作责任，按照本规划确定的发展定位和产业发展重点，积极创造条件，抓紧推进规划实施工作，充分发挥前海现代服务业对珠三角产业升级的引领带动作用。深圳在落实规划方面，要坚持高起点，高标准，统一规划，统筹协调，整体推进，分步实施。
作为经济特区，深圳拥有特区立法权，具有立法空间，批复也提出，深圳要进一步健全民主法制，充分利用全国人大授予的经济特区立法权，为前海现代服务业的发展创造优良的法制环境，超出授权范围的立法要按规定报批。
前海片区涉及到粤港合作，批复中要求国务院有关部门结合各自职能，进一步加强对前海开发建设的支持和指导。建立由发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调机制，帮助解决《规划》实施过程中遇到的问题，在相关政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，为促进前海现代服务业的集聚发展创造良好的政策环境。
同时，要加强对《规划》实施情况的跟踪分析，做好督促检查和评估工作。在实施过程中，要注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，重大问题及时向国务院报告。