“发展保税物流将是广州打造亚洲物流中心的重要举措。”8月26日,广州市人民政府副秘书长唐航浩在“2010广州（南沙）保税物流业务介绍会”上表示。
随着今年7月份广州白云机场综合保税区获批成为全国第十个综合保税区,广州一跃成为国内首个具备空港、海港和陆路三方面保税形态的省会城市，广州打造“国际性物流中心”目标再进一步。
“海陆空”保税物流体系
早在2003年出台的《广州物流发展规划纲要》（下称“纲要”）便提出,以打造亚洲现代物流中心为目标,加快推进保税物流特殊监管区域和物流建设。
“计划到2010年,物流成本占广州GDP的比重下降到13%左右,第三方物流占物流市场的比重达到23%左右,现代物流业发展成为广州市主要基础产业和主要支柱产业之一。”《纲要》提出。
截至2008年底,国家前后批准设立南沙保税港区和空港保税物流中心,并赋予南沙和白云空港出口监管仓享受“入仓退税”政策。2008年12月26日,广州保税物流园区正式封关试运行。
到了2009年,《珠江三角洲地区改革发展规划（2008-2020）》更明确指出,支持珠三角地区与港澳地区在现代服务业领域的深度合作,现代物流是其中发展的重点之一。
“从1996年的15个,到2010年的近百个,保税港区、保税区建设迎来了高峰。”唐航浩表示,目前广州市保税物流体系已基本成型,“北部的白云机场综合保税区、南部的南沙保税港区和东部的广州开发区保税物流园。海陆空三区对接,互为补充的格局为广州保税物流业的发展提供了坚实的硬件和软件基础。”
广东合捷国际供应链有限公司董事长李耀新认为,货物可以在保税港和保税物流园区作保税库存,然后再出口,加上区内交易免税,这些都对企业减低仓储成本和交易成本有很关键的帮助。该公司去年在博禄南沙塑料粒子物流配送中心项目中中标,负责将产品进行再包装和配送。
今年初,广州市国际投资促进中心与毕马威企业咨询（中国）有限公司合作调研,深入研究广州保税物流产业发展的现状和潜力,并形成了《广州保税物流产业调研报告》（下称“报告”）。
该报告负责人杨文成对记者表示,对比了上海、苏州、深圳以及香港等城市后发现,除了个别地区有暂免营业税和少量临时性财政补贴以外,广州与其他地区并无太大区别,但在国际运输网络方面,广州的潜力还有待开发。
据统计,2008年,广州市共完成货物运输总量4.94亿吨,同比增长7.82%。其中,白云机场旅客吞吐量达3343.6万人次,同比增长8.0%,居内地机场第二位;货邮吞吐量完成68.6万吨,占内地机场第三位;广州港货物吞吐量3.47亿吨和集装箱1097.2万标箱,分别增长4.6％和18.5％,国内排名分居第三和第五。
在上海交通大学国际航运系副教授赵一飞看来,与天津、上海相比起来,广州的保税物流建设仍有很大发展空间,对保税政策的理解和操作是发展保税物流的关键。
竞合港深
事实上,邻近广州的深圳、香港在空港物流上也给广州带来不少压力。
近年来,盐田港的吞吐量每年增长100余万箱,2009年集装箱吞吐量已达857.9万标箱,占深圳全港一半以上份额,但广州港（包括内河、黄埔、南沙、新沙四港）2009年的集装箱吞吐量仅1120万标准箱。
“预计到2020年,盐田港区将建成集装箱泊位约29个,总吞吐量将达2000万标箱,为华南地区国际集装箱远洋干线运输枢纽港。”盐田港集团有限公司副总经理叶忠孝称。
“此外,与香港的自由港对比起来,广州还是存在不少劣势,”赵一飞认为,广州经过多年的发展,航线基本覆盖全球重要地区,但在航线密度等方面,广州远不及香港。
而香港物流前任会长黄辅华认为,虽然近年来中国内地物流业处于高速发展阶段,但以国际的产业标准来衡量,仍存在不少问题。“总体上,内地物流业仍处于’小、散、差’的局面,企业规模不够,服务成本偏高,效益、效率及客户满意度低,服务功能比较单一等。”
黄辅华认为,广州物流目前最亟需解决的问题是人才缺乏,而香港物流业经过多年的发展,目前正遇到土地、仓库、工人、厂房等成本较高的难题,未来可借助香港等国际物流企业的优势,多方联手把蛋糕做大。
“广州及周围的珠三角其他城市的制造业要完成转型升级,更多需要的是现代物流业支持而不仅仅只是仓储和运输。这些制造企业需要借助现代物流中的全球觅源和采购,在全世界范围内迅速找到原材料,以及生产产品后科学的库存管理和全球配送。”黄辅华说。
据广州港集团孙邦成介绍,目前相比起盐田港,南沙港可为企业节省1000元陆路成本,“随着东部制造业逐渐往粤西转移,南沙港将有望华为珠江西岸货源的一大集散地。”
“南沙土地的地价较便宜,可以减低建造仓库的成本。”李耀新认为,相比起深圳等地,南沙的土地成本具有较大的优势。
但在赵一飞看来,保税是全球经济一体化的一个环节,帮助企业实现快速通关与运费、仓储费的节省相较起来,仅是“九牛一毛”。